Редакция «Белоглинских вестей» разобрала ответы администрации района, прокуратуры и Роспотребнадзора, чтобы составить для жителей четкий алгоритм действий.
Сезонный вопрос: позиция органов местной власти
Поводом для официального обращения редакции «Белоглинских вестей» к руководству муниципалитета и надзорным органам стали многочисленные и острые вопросы подписчиков в наших социальных сетях. Жители района весной столкнулись с проблемой: сжигать ветки и листву запрещено противопожарными правилами, выбрасывать в обычные баки нельзя, а легальные механизмы утилизации требуют детального разъяснения.
Потребовалось несколько официальных запросов со стороны редакции в администрацию района, чтобы полностью прояснить ситуацию. Из итогового ответа следует, что в вопросах утилизации бытовые отходы необходимо строго разделять на две категории.
Первая – крупногабаритные отходы (КГО). К ним официально отнесены: старая мебель (диваны, шкафы, столы), матрасы, ковры, бытовая техника и строительные отходы от текущего ремонта (двери, линолеум, обои). Как пояснили в администрации, жители имеют право оставлять такие предметы в разобранном виде в специальном отсеке для КГО, отведенном рядом с установленными стационарными контейнерами. Если такового места нет – аккуратно складывать рядом с контейнерной площадкой, не загромождая проход. Вывоз этих предметов осуществляет региональный оператор ООО «ЭкоЦентр».
Вторая категория – растительные отходы (ветки, листва, ботва). Здесь ситуация сложнее. Администрация района напомнила, что с 1 сентября 2025 года действует прямой федеральный запрет на складирование растительных отходов на обычных площадках для ТКО. В рамках договора с регоператором они не вывозятся. Жителям сельской местности рекомендованы в качестве альтернативы индивидуальные способы утилизации: мягкие остатки компостировать на участках, а ветки измельчать в щепу (для мульчи) с помощью специального оборудования.
Для тех, кому требуется вывоз больших объемов порубочных остатков, региональный оператор на договорной основе предлагает аренду ломовоза (объем кузова 30 кубометров). Стоимость одного такого рейса с учетом транспортировки и утилизации на полигоне составляет 58 015,44 рубля. При этом в администрации района подчеркнули: если для одного двора эта сумма неподъемна, отдел ЖКХ готов оказать содействие и предоставить гражданам контакты альтернативных организаций, занимающихся сбором и транспортировкой мусора по рыночным ценам. Телефон для справок: 8(86154) 7-28-14, адрес: с. Белая Глина, ул. Красная, д. 160, 3 этаж, каб. № 301).
По закону и по надзору: обращение в прокуратуру
Поскольку получение внятных ответов от профильных отделов затягивалось, а социальное напряжение среди жителей района росло, редакция «Белоглинских вестей» предприняла предусмотренный законом шаг – направила параллельное обращение в прокуратуру Белоглинского района. Газета сформулировала три конкретных правовых вопроса, опираясь на жалобы жителей:
- О крупногабаритных отходах (КГО): относится ли бытовая мебель к КГО и обязан ли региональный оператор вывозить ее в рамках единого тарифа без дополнительной платы, если мебель оставлена на специализированной площадке?
- Об ответственности за создание площадок: кто – жители или местная администрация – должен создавать и вносить в реестр площадки для сбора КГО в частном секторе? Законно ли требовать с жителей 58 015 рублей за наем ломовоза при отсутствии таких площадок в поселении?
- О растительных отходах (ветки, ботва): какой законный механизм утилизации должен действовать в сельской местности, чтобы исключить непосильную финансовую нагрузку на граждан? Должны ли быть организованы бесплатные пункты приема или сезонные графики вывоза?
Прокурор района Николай Кулик рассмотрел обращение СМИ. Принял решение направить обращение редакции в несколько ведомств. Именно этот шаг позволил глубоко разобраться в проблеме и вопросах, которые поставили перед нами читатели.
Руководствуясь Федеральным законом «О прокуратуре РФ» и учитывая, что органы надзора не должны подменять собой иные государственные структуры, прокуратура запустила официальный многоведомственный механизм проверки.
Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», обращение газеты было направлено трем профильным адресатам:
- министру топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (для оценки регулирования деятельности регоператора и тарифной политики);
- главе МО Белоглинский муниципальный район;
- руководителю Территориального отдела Управления Роспотребнадзора.
Результаты рассмотрения этого комплексного запроса находятся на контроле надзорного ведомства. Все ответы были получены в установленный законом о СМИ семидневный срок.
Ответ ведомства: полномочия и реестры площадок
Один из первых подробных ответов в адрес редакции поступил из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах.
Специалисты надзорного органа подтвердили и детализировали права граждан, закрепленные в Постановлении Правительства РФ № 293: крупногабаритные отходы (мебель и техника), действительно, входят в состав ТКО. Их нормативы для нашего района установлены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 528, и граждане имеют право оставлять их на контейнерных площадках (навалом в специально отведенном месте или в бункерах).
Одновременно с этим ведомство четко разграничило зоны ответственности в соответствии с Федеральными законами № 131-ФЗ («Об общих принципах организации местного самоуправления») и № 89-ФЗ («Об отходах производства и потребления»). Было отмечено, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, а также определение схемы их размещения и ведение реестра.
При этом в финальной части документа специалисты Роспотребнадзора сообщили важную деталь:
«С целью включения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в частности крупногабаритных отходов, в адрес Территориального отдела… заявок от органов местного самоуправления муниципального образования Белоглинский район на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении мест накопления КГО не поступало».
Поскольку вопросы тарифообразования и утилизации веток выходят за рамки санитарного надзора, Роспотребнадзор, в свою очередь, официально перенаправил запрос «Белоглинских вестей» в еще две инстанции – Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) и Южное межрегиональное управление Росприроднадзора.
Что ответил Росприроднадзор
Южное межрегиональное управление Росприроднадзора официально разъяснило: старая мебель – это не строительный мусор, а «крупногабаритные коммунальные отходы». В Федеральном классификационном каталоге им присвоен код 7 31 110 02 21 5 – «Отходы из жилищ крупногабаритные». Никаких сомнений быть не может: диван или шкаф, оставленные на площадке для сбора ТКО, входят в зону ответственности регионального оператора.
Но главный вывод касается самих площадок. Росприроднадзор указывает: «…обязанность создавать и содержать места для накопления таких отходов закон возлагает на органы местного самоуправления» (ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ). Если в поселении до сих пор нет оборудованной площадки для крупногабаритных отходов, это, согласно разъяснению, прямое указание на то, что действующий порядок нуждается в доработке для приведения его в соответствие с требованиями закона.
Кроме того, ведомство напомнило: все площадки должны быть внесены в территориальную схему обращения с отходами, которую утверждает Краснодарский край. Получается, что фактически вопрос вывоза мебели остается нерешенным для жителей, пока не будут созданы и внесены в реестр места накопления.
По цепочке ведомств – к ответу для жителей
Получен ответ Государственной жилищной инспекции края, куда наш запрос попал не случайно: жилищное законодательство регулирует содержание придомовых территорий, поэтому для жителя было бы естественно искать защиту именно там. Однако инспекция сообщила, что тема площадок для крупногабаритных отходов и утилизации растительных остатков вне ее полномочий.
На первый взгляд, такой ответ может показаться формальным. Но на самом деле он – важное свидетельство того лабиринта, в который попадает обычный человек, пытаясь найти ответственного за конкретную проблему. Редакция же лишь собрала все звенья воедино, чтобы показать читателю цельную картину.
Почему это важно для жителей
Предложение платить 58 015 рублей за ломовоз, пока администрация района не создала обещанные законом условия для бесплатного вывоза КГО, порождает обоснованный вопрос: насколько справедливо требовать плату за вывоз отходов, когда не созданы предусмотренные законом бесплатные механизмы? Факт того, что администрация должна создать площадки, подтвержден Росприроднадзором. А вопрос о справедливости дополнительной платы остается открытым.
А это вообще реально?
Скептик спросит: «Хорошо, закон обязывает. Но есть ли у района деньги на такие площадки? Какие возможности есть для решения проблемы?»
Обустройство одной площадки для крупногабаритных отходов – это не капитальное строительство, а типовая хозяйственная задача. Ее стоимость варьируется в зависимости от материалов и подрядчика. Но, как показывает практика муниципальных закупок в крае, речь идет о подъемных для местного бюджета суммах.
Кроме того, район не обязан справляться в одиночку. В Краснодарском крае действуют государственные программы, по которым муниципалитеты могут получить субсидии на создание и обустройство контейнерных площадок. Региональный оператор по обращению с ТКО также вправе участвовать в развитии инфраструктуры – это вопрос условий соглашения и переговоров.
Таким образом, для создания площадок есть и правовые основания, и финансовые механизмы. Остается главное – управленческое решение и признание этой задачи приоритетной.
Почему за ветки и ботву предлагают платить отдельно?
Ответ – в самом определении твердых коммунальных отходов. Федеральный закон № 89-ФЗ относит к ТКО только то, что образуется в жилых помещениях в процессе потребления. Ветки, скошенная трава, ботва – результаты ухода за участком, а не бытовой мусор. Поэтому они исключены из единого тарифа, и региональный оператор не может направлять на их вывоз средства, собранные по квитанциям.
Однако это не означает, что проблема должна решаться за счет жителя. Федеральный закон № 131-ФЗ (ст. 15) относит участие в организации сбора и утилизации отходов к вопросам местного значения. Санитарные правила (СанПиН 2.1.3684-21) в комплексе с экологическим законодательством закрепляют обязанность органов местного самоуправления обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие территории и не допускать скопления любых отходов, включая растительные. Для сельскохозяйственного района, где объем растительных остатков огромен и носит сезонный характер, — это не разовая акция, а постоянная функция.
При этом редакция, в рамках подготовки материала, направила запросы, чтобы получить официальные разъяснения о порядке утилизации растительных отходов. На момент публикации ни одно из ведомств не предоставило ответа по существу заданного вопроса. Данное обстоятельство редакция считает важным итогом обращения: оно показывает, что практический механизм для жителя сегодня отсутствует, несмотря на наличие правовых норм, определяющих ответственного.
Ожидаемый вопрос от читателей: как быть частному сектору?
Изучив предоставленные администрацией и Роспотребнадзором документы, редакция «Белоглинских вестей» констатирует: в предложенных алгоритмах пока остается один важнейший пробел, и последующий вопрос от наших читателей вполне ожидаем и закономерен.
Администрация района и контролирующие органы в своих ответах подробно расписывают, как граждане должны складывать старые диваны и технику на контейнерных площадках. Действительно, в некоторых местах нашего райцентра – там, где расположены многоквартирные дома, – такие площадки обустроены. Но как быть жителям частного сектора, который составляет большую часть не только Белой Глины, но и других населенных пунктов района, и где организован бестарный (пакетный) сбор мусора?
В рамках действующей системы сбора отходов, на которую район перешел несколько лет назад, жители частных улиц оставляют пакеты, мешки с мусором возле своих дворов, откуда их по графику забирает спецтехника. Никаких общих контейнерных площадок и специальных отсеков для крупногабарита просто нет.
Куда в таком случае жителю частного дома законно девать отслуживший свой срок шкаф, матрас или холодильник? Оставить у забора на обочине – рисковать получить административный штраф за загромождение улицы. Везти к многоквартирным домам на чужую площадку – провоцировать локальный конфликт и перегрузку баков.
Редакция газеты публично обращается к руководству ООО «ЭкоЦентр» и отделу ЖКХ администрации района: жители Белоглинского района ждут от вас четкого, пошагового алгоритма именно для частного сектора с бестарным способом сбора отходов.
Будут ли утверждены графики сезонного объезда улиц спецтехникой для сбора КГО или регоператор обязан принимать индивидуальные заявки на бесплатный вывоз мебели прямо от дворов в счет уже оплачиваемого гражданами тарифа? Ответ на этот вопрос необходим району, и «Белоглинские вести» обязательно опубликуют его.
Где это уже работает
В Краснодарском крае есть примеры, когда муниципалитеты организовали централизованный сбор растительных отходов без дополнительных поборов с жителей.
Крымский район. Администрация Нижнебаканского сельского поселения сезонно публикует графики сбора крупногабаритных и растительных отходов. Для жителей обустроены муниципальные площадки временного накопления, информация размещается на официальных ресурсах поселения.
Северский район. В Афипском городском поселении ежегодно объявляются даты бесплатного приема растительных отходов от населения. Выделяется техника, определяется место складирования, жители оповещаются через официальный сайт и соцсети.
Схожие механизмы вводились в Усть-Лабинском, Динском и других районах края. Принцип везде один: муниципалитет организует процесс за счет бюджета.
Что ответила администрация Белоглинского района
В ответе администрации района жителям предложены контакты организаций, оказывающих услуги по вывозу отходов. Означает ли это, что на сегодняшний день законного механизма, кроме оплаты этих услуг из своего кармана, у жителей нет?
Именно об этом говорили читатели «Белоглинских вестей», оставляя комментарии в соцсетях. Таким образом, вопрос остается открытым. Редакция будет следить за тем, какие решения последуют за полученными разъяснениями, и информировать о них читателей.
ОТ РЕДАКЦИИ. Публикуя ответы надзорных ведомств и администрации района, редакция не дает юридических заключений и не вмешивается в хозяйственную деятельность органов власти. Наша задача как районного СМИ – в строгом соответствии с Законом «О СМИ» обеспечить открытость и гласность в вопросе, который остро волнует жителей. Мы собрали воедино официальные разъяснения, чтобы у каждого читателя была возможность сформировать собственное мнение, опираясь на первоисточник.
Мы обязательно продолжим информировать вас по этой теме. А если у вас остались вопросы или вы столкнулись с отказом в вывозе отходов, обращайтесь к нам. Пишите в чат-бот «Белоглинские вести» платформы «Макс» или звоните по телефонам редакции: 7-29-93 – мы направим официальные запросы в профильные ведомства, чтобы прояснить именно вашу ситуацию. Только вместе мы сможем навести порядок на нашей земле.
Памятка для жителей района
Редакция газеты продолжает следить за ходом межведомственного рассмотрения нашей общей проблемы. На сегодняшний день, опираясь на официальные ответы, мы можем сформировать для вас, уважаемые читатели, промежуточный, но юридически защищенный алгоритм действий:
- Если вам нужно выбросить мебель или старую технику.
- Жителям многоквартирных домов (где есть площадки): вы имеете полное законное право бесплатно оставить разобранную мебель в отсеке КГО или рядом с контейнерной площадкой. Требовать с жителей дополнительную плату за это – значит идти вразрез с официальными разъяснениями Росприроднадзора ;
- Жителям частного сектора (где организован пакетный сбор у дворов): до получения официальных разъяснений от властей и регоператора редакция не рекомендует оставлять крупногабаритные предметы у забора. Законный путь – прямая заявка в диспетчерскую службу ООО «ЭкоЦентр» с требованием согласовать дату бесплатного вывоза КГО от вашего подворья. Эта услуга уже заложена в ваш ежемесячный тариф. Если в устной беседе последует отказ – подавайте письменную заявку и просите дать мотивированный ответ. Со ссылкой на него можно будет обратиться в Роспотребнадзор или прокуратуру за защитой своего права.
- Если нужно организовать площадку КГО в вашем квартале.
Федеральный закон № 89-ФЗ и официальный ответ Роспотребнадзора уже обязывают органы местного самоуправления создавать такие площадки. Эта обязанность зафиксирована, и она не зависит от желания жителей. Однако чтобы эта норма закона начала работать в вашем конкретном квартале, необходим официальный старт процедуры. Письменное заявление с подписями соседей – это не просьба к администрации, а способ зафиксировать ваше законное требование. Без него местная администрация может ссылаться на отсутствие информации о потребности. Первое заявление направляйте в администрацию вашего сельского поселения. Если в ответе будет указано, что данными вопросами ведает район, то само поселение обязано перенаправить ваше обращение по компетенции. - Что делать с ветками.
До тех пор, пока в районе не заработает муниципальная система сбора растительных отходов, жители вынуждены искать временные решения. Самые безопасные из них – использование садовых измельчителей и компостирование. Подчеркиваем: эти меры – вынужденные. Ответственность за организацию процесса лежит на местной власти, и переносить эти расходы на плечи жителей незаконно. Если объемы велики, не вывозите их в лесополосы – это влечет крупные штрафы. Для координации и поиска доступных вариантов обращайтесь в отдел ЖКХ по телефону 8(86154) 7-28-14. Обращайтесь в администрацию района за разъяснениями, когда и как будет решен этот вопрос. - Куда девать строительный мусор.
Все, что остается после текущего ремонта в квартире или доме (двери, оконные рамы, обои, линолеум, плинтусы), приравнивается к крупногабаритным отходам и должно вывозиться по тем же правилам, что и мебель. А вот строительные отходы от капитального ремонта (бетон, кирпич, блоки, кровля) не входят в тариф ТКО, и для их вывоза необходимо заказывать отдельную технику – бункер или ломовоз. Справки – по тому же телефону отдела ЖКХ администрации района.
