О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Белоглинский район от 07 августа 2019 года № 367 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район» «
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования Белоглинский район от 31 июля 2015 года № 277 «Об утверждении Порядка разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования Белоглинский район» и постановлением администрации муниципального образования Белоглинский район от 05 сентября 2014 года № 339 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования Белоглинский район» п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования Белоглинский район от 07 августа 2019 года № 367 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»» следующие изменения:
приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановления администрации муниципального образования Белоглинский район от 20 июня 2024 года № 312 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Белоглинский район от 07 августа 2019 года № 367 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»» признать утратившими силу.
3. Отделу по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования (Митрова) разместить на сайте газеты «Белоглинские вести» (bgvesti.ru) и официальном сайте администрации муниципального образования Белоглинский район в сети «Интернет» (www.belaya-glina.ru) настоящее постановление.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования Белоглинский район
О.В. Ефимов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации муниципального образования Белоглинский район тот 09.09.2024 № 500
«ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального образования Белоглинский район от 07.08.2019 № 367
(в редакции постановления администрации муниципального образования Белоглинский район от 09.09.2024 № 500)
Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
ПАСПОРТ муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
*В случае отсутствия муниципальных заимствований (привлечение и погашение кредитов) в текущем году, целевой показатель не оценивается
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В. Наумецкая
1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере управления муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район
Эффективное и ответственное управление муниципальными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования Белоглинский район, создания потенциала опе-режающего развития муниципального образования Белоглинский район в целях, повышения эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в муниципальном образовании Белоглинский район.
С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов бюджета на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.
Основные доходные источники бюджета муниципального образования Белоглинский район (далее – местного бюджета) — налоговые и неналоговые доходы. Их объем по итогам исполнения местного бюджета в 2018 году составил 225,2 млн. рублей, или 31,4 процента всех поступлений в местный бюджет. Прирост налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2017 годом составил 11,1 млн. рублей.
За счет ежегодного роста собственных доходных источников и безвозмездных поступлений обеспечивается реализация приоритетных направлений государственной политики муниципального образования Белоглинский район, которые в целом определены в следующих нормативных правовых актах и документах:
Проект Решение Совета муниципального образования Белоглинский район «О стратегии социально экономического развития муниципального образования Белоглинский район до 2030 года»;
Проект программы оздоровления муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район;
основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Белоглинский район.
Обеспечение сбалансированности местного бюджета и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений Белоглинского района является основным приоритетом муниципальной политики в области управления финансами.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений Белоглинского района осуществляется в рамках межбюджетного регулирования, включая предоставление межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района, также предоставления бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений Белоглинского района (в случае утверждения бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования Белоглинский район на предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений).
В 2018 году объем межбюджетных трансфертов, перечисленных в местные бюджеты сельских поселений Белоглинского района, составил 1 200,0 тыс. рублей. В 2019 году запланировано 10 370,7 тыс. рублей, что выше уровня 2018 года более чем в 8 раз. Так же, для решения вопросов местного значения бюджетам сельских поселений Белоглинского района в 2018 году планировалось предоставление бюджетных кредитов в объеме 1 000,0 тыс. рублей. В 2019 году, объем предоставление бюджетных кредитов увеличен в 9 раз и составит 9 079,3 тыс. рублей.
Реализация данных направлений будет осуществляться в рамках подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район».
Для обеспечения сбалансированности местного бюджета необходимо выполнение следующих условий: соответствие расходных обязательств муниципального образования Белоглинский район законодательно закрепленным полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования Белоглинский район и оптимальное распределение бюджетных средств.
Поддержание устойчивости местного бюджета также обеспечивается созданием необходимых финансовых резервов, которые в случае возникновения непредвиденных расходов должны обеспечить исполнение расходных обязательств муниципального образования Белоглинский район и стать дополнительным источником их финансового обеспечения.
Расширение возможностей повышения уровня жизни населения, создания условий для роста инвестиционной составляющей бюджета требует изыскания дополнительных финансовых средств.
Привлечение заемных средств позволяет осуществлять расходы местного бюджета на решение социально значимых вопросов, в том числе развитие социальной инфраструктуры в муниципальном образовании Белоглинский район, мероприятия по повышению уровня комфортности проживания населения. Вместе с тем за последние годы зависимость местного бюджета от кредитных ресурсов возрастает.
Объем муниципального долга муниципального образования Белоглинский район по состоянию на 1 января 2019 года составлял 0,0 млн. рублей. Тогда как, уже по состоянию на 1 января 2020 года запланирован в сумме 20,0 млн. рублей. По мере роста объема муниципального долга растут и расходы на его обслуживание.
В целях снижения долговой нагрузки на местный бюджет проводимая в муниципальном образовании Белоглинский район долговая политика предусматривает ежегодное снижение параметров муниципального долга муниципального образования Белоглинский район, которое предполагается в основном осуществлять за счет увеличения доходной базы местного бюджета.
Выполнение мероприятий направленных на снижение долговой нагрузки на местный бюджет и стабилизацию объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район».
Кроме того, сложность современной экономической ситуации оказывает существенное влияние на наполнение доходной части местного бюджета. Таким образом, возникают проблемы, связанные с составлением и исполнением местного бюджета, что требует повышения ответственности органов местного самоуправления муниципального образования Белоглинский район за эффективное использование бюджетных средств.
Финансовое обеспечение действующих расходных обязательств муниципального образования Белоглинский район — базовый принцип ответственной бюджетной политики, который также требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению.
Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.
Исходя из принципов ответственного управления муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район с 2009 года в бюджетный процесс, осуществляемый на местном уровне, внедрено среднесрочное финансовое планирование – составление и утверждение местного бюджета сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период. С 2015 года осуществлен переход к формированию местного бюджета на основе муниципальных программ муниципального образования Белоглинский район.
Повышению качества управления муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район также способствует повышение уровня информационной прозрачности бюджетного процесса, осуществляемого на местном уровне.
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование процедуры составления и организации исполнения местного бюджета с учетом принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе прозрачности (открытости), сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств, предусматривается в рамках подпрограммы «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район».
2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы
В целом реализация муниципальной программы муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район» (далее – Программа) направлена на обеспечение функций эффективного управления средствами местного бюджета, включая совершенствование системы финансового менеджмента.
Целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности местного бюджета и повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами.
Достижение цели Программы требует решения следующих задач:
1. Выравнивание финансовых возможностей сельских поселений Белоглинского района по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.
2. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район.
3. Совершенствование процедуры составления и организации исполнения местного бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
В муниципальной Программе определены следующие целевые показатели:
1. Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными сельскими поселениями Белоглинского района.
Показатель(d)рассчитывается по следующей формуле:
d = (ВОmax до / ВОmin до) / (ВОmax после / ВОmin после), где
ВОmax до – бюджетная обеспеченность сельского поселения, имеющего максимальную бюджетную обеспеченность, до выравнивания бюджетной обеспеченности;
ВОmin до – бюджетная обеспеченность сельского поселения, имеющего минимальную бюджетную обеспеченность, до выравнивания бюджетной обеспеченности;
ВОmax после – бюджетная обеспеченность сельского поселения, имеющего максимальную бюджетную обеспеченность, после выравнивания бюджетной обеспеченности;
ВОmin после – бюджетная обеспеченность сельского поселения, имеющего минимальную бюджетную обеспеченность, после выравнивания бюджетной обеспеченности.
Показатель рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год.
Расчет показателя производится исходя из расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района, которая в свою очередь зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования Белоглинский район, рассчитываемой по методике Краснодарского края. В связи с этим, при выполнении данного показателя, был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации Программы.
2. Отношение объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
Показатель рассчитывается ежегодно, как отношение объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район на конец отчетного финансового года к общему годовому объему доходов местного бюджета, без учета объема безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год. В случае отсутствия муниципальных заимствований (привлечение и погашение кредитов) в текущем году, целевой показатель не оценивается.
Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в отчете об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год и муниципальной долговой книге муниципального образования Белоглинский район.
При выполнении данного показателя установлено максимально допустимое значение данного показателя, исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, и запланировано сохранение его текущего значения в течение срока реализации муниципальной программы.
Программа реализуется в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2027 года. В силу постоянного характера решаемых в рамках Программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
Целевые показатели Программы приведены в приложении № 1 к Программе.
3. Перечень и краткое описание подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы
Программа включает 3 следующие подпрограммы:
Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район» (далее – подпрограмма 1) направлена на выравнивание финансовых возможностей сельских поселений Белоглинского района по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.
В рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается реализация двух основных мероприятий:
предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельским поселениям Белоглинского района;
предоставление иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Подпрограмма «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район» (далее – подпрограмма 2) направлена на обеспечение сбалансированности местного бюджета, снижение долговой нагрузки на местный бюджет и поэтапное сокращение объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район, своевременное выполнение принятых долговых обязательств в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов, договоров и соглашений.
В рамках реализации подпрограммы 2 предусматривается исполнение одного основного мероприятия – реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район, оптимизацию расходов на его обслуживание.
Подпрограмма «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район» (далее – подпрограмма 3) направлена на совершенствование процедуры составления и организации исполнения местного бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
В рамках реализации подпрограммы 3 предусматривается реализация двух основных мероприятий:
обеспечение качественной и своевременной подготовки проекта местного бюджета, организация исполнения местного бюджета, формирование бюджетной отчетности, эффективной системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, осуществление методического руководства в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности расходов местного бюджета;
обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом на местном уровне.
Прогнозирование основных показателей, характеристик бюджета будет осуществляться на основе составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования Белоглинский район на долгосрочный период.
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация Программы предусматривается за счет средств местного бюджета.
Потребность в финансовых ресурсах определена исходя из необходимого выполнения целевых показателей, с учетом финансовых возможностей местного бюджета.
Объемы бюджетных ассигнований местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Сведения об общем объеме финансирования Программы по годам ее реализации и объемах финансирования по подпрограммам приведены в таблице 1.
Таблица 1
Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
| Годы реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | ||||
| Всего | в разрезе источников финансирования | ||||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | местные бюджеты | внебюджетные источники | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Основное мероприятие: Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района | |||||
| 2022 | 2 500,0 | ̶ | ̶ | 2 500,0 | ̶ |
| 2023 | 2 600,0 | ̶ | ̶ | 2 600,0 | ̶ |
| 2024 | 3 000,0 | ̶ | ̶ | 3 000,0 | ̶ |
| 2025 | 3 500,0 | ̶ | ̶ | 3 500,0 | ̶ |
| 2026 | 3 500,0 | ̶ | ̶ | 3 500,0 | ̶ |
| 2027 | 3 500,0 | ̶ | ̶ | 3 500,0 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 18 600,0 | ̶ | ̶ | 18 600,0 | ̶ |
| Основное мероприятие: Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | |||||
| 2022 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2023 | 4 344,1 | ̶ | ̶ | 4 344,1 | ̶ |
| 2024 | 9 060,4 | ̶ | ̶ | 9 060,4 | ̶ |
| 2025 | 5 000,0 | ̶ | ̶ | 5 000,0 | ̶ |
| 2026 | 5 000,0 | ̶ | ̶ | 5 000,0 | ̶ |
| 2027 | 20 000,0 | ̶ | ̶ | 20 000,0 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 43 404,5 | ̶ | ̶ | 43 404,5 | ̶ |
| Основное мероприятие: Осуществление в установленные сроки и в полном объеме платежей по обслуживанию долговых обязательств муниципального образования Белоглинский район | |||||
| 2022 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2023 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2024 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2025 | 24,0 | ̶ | ̶ | 24,0 | ̶ |
| 2026 | 30,4 | ̶ | ̶ | 30,4 | ̶ |
| 2027 | 12,4 | ̶ | ̶ | 12,4 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 66,8 | ̶ | ̶ | 66,8 | ̶ |
| Основное мероприятие: Обеспечение деятельности финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район | |||||
| 2022 | 10 720,1 | ̶ | ̶ | 10 720,1 | ̶ |
| 2023 | 11 042,8 | ̶ | ̶ | 11 042,8 | ̶ |
| 2024 | 11 626,6 | ̶ | ̶ | 11 626,6 | ̶ |
| 2025 | 11 626,6 | ̶ | ̶ | 11 626,6 | ̶ |
| 2026 | 11 626,6 | ̶ | ̶ | 11 626,6 | ̶ |
| 2027 | 11 626,6 | ̶ | ̶ | 11 626,6 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 68 269,3 | ̶ | ̶ | 68 269,3 | ̶ |
| Основное мероприятие: Формирование эффективной системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий | |||||
| 2022 | 1 327,2 | ̶ | ̶ | 1 327,2 | ̶ |
| 2023 | 1 485,0 | ̶ | ̶ | 1 485,0 | ̶ |
| 2024 | 1 485,0 | ̶ | ̶ | 1 485,0 | ̶ |
| 2025 | 1 544,0 | ̶ | ̶ | 1 544,0 | ̶ |
| 2026 | 1 606,0 | ̶ | ̶ | 1 606,0 | ̶ |
| 2027 | 1 606,0 | ̶ | ̶ | 1 606,0 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 9 053,2 | ̶ | ̶ | 9 053,2 | ̶ |
| Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район» | |||||
| 2022 | 2 500,0 | ̶ | ̶ | 2 500,0 | ̶ |
| 2023 | 6 944,1 | ̶ | ̶ | 6 944,1 | ̶ |
| 2024 | 12 060,4 | ̶ | ̶ | 12 060,4 | ̶ |
| 2025 | 8 500,0 | ̶ | ̶ | 8 500,0 | ̶ |
| 2026 | 8 500,0 | ̶ | ̶ | 8 500,0 | ̶ |
| 2027 | 23 500,0 | ̶ | ̶ | 23 500,0 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 62 004,5 | ̶ | ̶ | 62 004,5 | ̶ |
| Подпрограмма «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район» | |||||
| 2022 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2023 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2024 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2025 | 24,0 | ̶ | ̶ | 24,0 | ̶ |
| 2026 | 30,4 | ̶ | ̶ | 30,4 | ̶ |
| 2027 | 12,4 | ̶ | ̶ | 12,4 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 66,8 | ̶ | ̶ | 66,8 | ̶ |
П 11 одпрограмма «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район» | |||||
| 2022 | 12 047,3 | ̶ | ̶ | 12 047,3 | ̶ |
| 2023 | 12 527,8 | ̶ | ̶ | 12 527,8 | ̶ |
| 2024 | 13 111,6 | ̶ | ̶ | 13 111,6 | ̶ |
| 2025 | 13 170,6 | ̶ | ̶ | 13 170,6 | ̶ |
| 2026 | 13 232,6 | ̶ | ̶ | 13 232,6 | ̶ |
| 2027 | 13 232,6 | ̶ | ̶ | 13 232,6 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 77 322,5 | ̶ | ̶ | 77 322,5 | ̶ |
| Общий объем финансирования по муниципальной программе | |||||
| 2022 | 14 547,3 | ̶ | ̶ | 14 547,3 | ̶ |
| 2023 | 19 471,9 | ̶ | ̶ | 19 471,9 | ̶ |
| 2024 | 25 172,0 | ̶ | ̶ | 25 172,0 | ̶ |
| 2025 | 21 694,6 | ̶ | ̶ | 21 694,6 | ̶ |
| 2026 | 21 763,0 | ̶ | ̶ | 21 763,0 | ̶ |
| 2027 | 36 745,0 | ̶ | ̶ | 36 745,0 | ̶ |
| Всего по Программе | 139 393,8 | ̶ | ̶ | 139 393,8 | ̶ |
5. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной
программы
В рамках муниципальной программы налоговые, тарифные, кредитные меры муниципального регулирования не предусматриваются. Муниципальная программа направлена на совершенствование межбюджетных отношений и эффективное управление муниципальными финансами.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе следующих мер:
установления верхнего предела муниципального долга муниципального образования Белоглинский район и предельного объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
мониторинга уровня долговой нагрузки местного бюджета;
контроля за расходами на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район;
анализа эффективности действующих расходных обязательств муниципального образования Белоглинский район с принятием в случае необходимости решений по их прекращению;
совершенствование правового регулирования межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район в условиях изменения бюджетного законодательства Российской Федерации.
6. Меры правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы
Сведения о планируемых изменениях правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 2 к Программе.
7. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно, и результаты представляются ее координатором – финансовым управлением администрации муниципального образования Белоглинский район в составе ежегодного доклада о ходе реализации Программы и об оценке эффективности ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы оценивается на основании:
1) степени реализации мероприятий подпрограмм оцениваемой для каждой подпрограммы по следующей формуле:
где:
СРм – степень реализации мероприятия;
СВнр – степень выполнения непосредственного результата мероприятия;
N – количество непосредственных результатов мероприятия, запланированных к выполнению в отчетном периоде.
Для оценки степени реализации мероприятий определяется степень выполнения показателя непосредственного результата мероприятия (далее — непосредственный результат).
Степень выполнения непосредственного результата рассчитывается по следующей формуле
где:
СВнр — степень выполнения непосредственного результата;
НРф — значение непосредственного результата, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
НРп — плановое значение непосредственного результата.
В случае если фактическое значение непосредственного результата превышает его плановое значение, значение СВнР принимается равным 1.
В случае если мероприятие имеет несколько показателей непосредственного результата, расчет проводится по каждому из них.
В случае отсутствия количественной характеристики непосредственного результата степень выполнения мероприятия оценивается по наступлению или ненаступлению контрольного события (событий) и (или) достижению качественного результата.
2) степени соответствия запланированному уровню расходов, оцениваемому для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на их реализацию к плановым значениям по следующей формуле:
где:
ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов краевого бюджета;
Зф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп – объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в местном бюджете на отчетный год в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности реализации редакцией муниципальной программы.
3) эффективности использования средств местного бюджета рассчитываемой для каждой подпрограммы, как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств местного бюджета по следующей формуле:
где:
Эис – эффективность использования средств местного бюджета;
СРм – степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств местного бюджета;
ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из средств местного бюджета.
4) степени достижения целей и решения задач подпрограммы определяемой путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы запланированным значениям целевых показателей подпрограммы для каждого целевого показателя по следующим формулам:
для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
где:
СДп/ппз – степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы;
ЗПп/пФ – значение целевого показателя подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПп/пп – плановое значение целевого показателя подпрограммы.
5) степени реализации подпрограммы рассчитываемой по формуле:
где:
СРп/п – степень реализации подпрограммы;
СДп/ппз – степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы;
N – число целевых показателей подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях, если, СДп/ппз > 1 значение СДп/ппз принимается равным 1;
6) эффективности реализации подпрограммы оцениваемой в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств местного бюджета по следующей формуле:
где:
ЭРп/п – эффективность реализации подпрограммы;
СРп/п – степень реализации подпрограммы;
Эис – эффективность использования бюджетных средств.
Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
7) степени достижения целей и решения задач Программы определяемой путем сопоставления достигнутых значений каждого целевого показателя, характеризующего цели и задачи Программы запланированным значениям целевых показателей Программы по следующей формуле:
где:
СДмппз – степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи Программы;
ЗПмпф – значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПмпп – плановое значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи Программы.
В случаях, если, СДмппз > 1 значение СДмппз принимается равным 1.
8) степени реализации Программы, определяемой по формуле:
где:
СРмп – степень реализации муниципальной программы;
СДмппз – степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
М – число целевых показателей, характеризующих цели и задачи Программы.
9) эффективности реализации Программы, оцениваемой в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм определяется по следующей формуле:
где:
ЭРмп – эффективность реализации Программы;
СРмп – степень реализации Программы;
ЭРп/п – эффективность реализации подпрограммы;
j — количество подпрограмм.
Подпрограммы имеют одинаковую значимость.
Эффективность реализации Программы признается высокой в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации Программы признается средней в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.
8. Механизм реализации муниципальной программы и контроль
за ее выполнением
Координатор Программы – финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район — осуществляет текущее управление Программой и в процессе ее реализации:
ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования Белоглинский район;
обеспечивает соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Белоглинский район с последующим его размещением на официальном сайте администрации муниципального образования Белоглинский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовых актов муниципального образования Белоглинский район, согласовывает проекты правовых актов, предусматривающих установление и (или) изменение расходных обязательств муниципального образования Белоглинский район, либо необходимость принятия которых установлена Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществляет организацию кассового исполнения местного бюджета;
составляет бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования Белоглинский район и представляет ее в Министерство финансов Краснодарского края;
составляет сводную бухгалтерскую отчетность главных администраторов средств бюджета муниципального образования Белоглинский район, осуществляющих в отношении муниципальных бюджетных (автономных) учреждений полномочия и функции учредителя, и сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных (автономных) учреждений и представляет ее в Министерство финансов Краснодарского края;
обеспечивает открытость и доступность информации о бюджетном процессе, осуществляемом в муниципальном образовании Белоглинский район, совершенствование системы распространения информации о местном бюджете;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
заключает соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений Белоглинского района о предоставлении межбюджетных трансфертов из местного бюджета, в отношении которых является главным распорядителем бюджетных средств местного бюджета;
проводит расчеты распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
подготавливает заключение соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности между администрацией муниципального образования Белоглинский район и органами местного самоуправления сельских поселений Белоглинского района;
проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;
обеспечивает организацию работы по достижению наилучших значений индикаторов качества управления муниципальными финансами, а также индикаторов соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса, осуществляемого на уровне муниципального образования Белоглинский район;
проводит мониторинг реализации Программы и оценку ее эффективности;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы и оценке эффективности ее реализации.
Участник муниципальной программы – администрация муниципального образования Белоглинский район, заключает соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности, осуществляет предоставление иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район.
Реализация отдельных мероприятий Программы, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым решением о бюджете муниципального образования Белоглинский район на соответствующий финансовый год и плановый период.
Предоставление и распределение иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений осуществляется в соответствии с порядком и решением о бюджете муниципального образования Белоглинский район на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемыми решениями Совета муниципального образования Белоглинский район.
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В. Наумецкая
Приложение № 1
к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Статус | Значение целевого показателя | ||||||
| 2019 план | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район» | ||||||||||
| Цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район и повышение эффективности и качества управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район | ||||||||||
| Задача: Выравнивание финансовых возможностей сельских поселений Белоглинского района по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами | ||||||||||
| 1.1 | Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными сельскими поселениями Белоглинского района | % (не менее) | 3 | 101 | 101 | 101 | 101 | 101 | 101 | 101 |
| Задача: Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район; совершенствование процедуры составления и организации исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации | ||||||||||
| 1.2 | Отношение объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования Белоглинский район без учета объема безвозмездных поступлений. Значение показателя оценивается только при наличии муниципальных заимствований | % (не более) | 3 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 2 | Подпрограммы муниципальной программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район» | |||||||||
| 2.1 | Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район» | |||||||||
| Цель: Выравнивание финансовых возможностей сельских поселений Белоглинского района по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами | ||||||||||
| Задача: Повышение уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района, содействие сбалансированности местных бюджетов | ||||||||||
| 2.1.1 | Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района (отношение двух наиболее обеспеченных к двум наименее обеспеченным сельским поселениям Белоглинского района после выравнивания) | раз (не более) | 3 | 1,3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 2.1.2 | Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов сельских поселений Белоглинского района в общих расходах соответствующих бюджетов, в случаях предоставления бюджетных кредитов сельским поселениям Белоглинского района. | % (не более) | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2.1.3 | Доля сельских поселений Белоглинского района, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве сельских поселений Белоглинского района | % (не более) | 3 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| 2.2 | Подпрограмма «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район» | |||||||||
| Цель: Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район | ||||||||||
| Задача: стабилизация муниципального долга муниципального образования Белоглинский район, оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район | ||||||||||
| 2.2.1 | Общий объем муниципального долга муниципального образования Белоглинский район | тыс. руб. | 3 | 20 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 26 000,0 | 26 000,0 | 20 000,0 |
| 2.2.2 | Доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального в объеме расходов бюджета муниципального образования Белоглинский район, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | % (не более) | 3 | 3 | — | — | — | 5 | 5 | 5 |
| 2.3 | Подпрограмма «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район» | |||||||||
| Цель: Совершенствование процедуры составления и организации исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации | ||||||||||
| Задача: Создание условий для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район и эффективности использования бюджетных средств, реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в муниципального образования Белоглинский район, формирование эффективной системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном образовании Белоглинский район | ||||||||||
| 2.3.1 | Средняя итоговая оценка годового мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Белоглинский район, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджета муниципального образования Белоглинский район | баллы (не менее) | 2* | 80 | 80 | 80 | 82 | 82 | 83 | 85 |
| 2.3.2 | Предельный размер дефицита бюджета муниципального образования Белоглинский район в общем объеме доходов бюджета муниципального образования Белоглинский район без учета объема безвозмездных поступлений | % (не более) | 2* | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
________________________
* п.п 2.3.1 приказ финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район от 18 октября 2017 года № 60 «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Белоглинский район»;
п.п 2.3.2 Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В. Наумецкая
Приложение № 2
к муниципальной программе муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
| №п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район» | ||||
| 1 | Решение Совета муниципального образования Белоглинский район | внесение изменений в процесс межбюджетного регулирования в муниципальном образовании Белоглинский район, в том числе в части методики расчета и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | по мере необходимости |
| Подпрограмма «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район» | ||||
| 1 | Приказ финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район | об утверждении плана мероприятий по совершенствованию долговой нагрузки муниципального образования Белоглинский район на очередной финансовый год и плановый период | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | ежегодно (в случае привлечения кредитов) |
| Подпрограмма «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район» | ||||
| 1 | Постановление администрации муниципального образования Белоглинский район | уточнение порядка составления проекта бюджета муниципального образования Белоглинский район | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | по мере необходимости |
| 2 | Постановление администрации муниципального образования Белоглинский район | уточнение порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Белоглинский район | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | по мере необходимости |
| 3 | Приказ финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район | разработка и уточнение правовых актов, регламентирующих организацию исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | по мере необходимости |
| 4 | Приказ финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район | установление порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования Белоглинский район на текущий финансовый год и на плановый период | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | по мере необходимости |
| 5 | Приказ финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район | совершенствование методики расчета показателей и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Белоглинский район, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджета муниципального образования Белоглинский район | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | по мере необходимости |
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В. Наумецкая
Приложение № 3
к муниципальной программе муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений
муниципальном образовании Белоглинский район» муниципальной программы муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
| Координатор подпрограммы | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район |
| Участники подпрограммы | Администрация муниципального образования Белоглинский район |
| Цели подпрограммы | выравнивание финансовых возможностей сельских поселений Белоглинского района по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами |
| Задачи подпрограммы | повышение уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района содействие сбалансированности местных бюджетов |
| Перечень целевых показателей подпрограммы | эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района (отношение двух наиболее обеспеченных к двум наименее обеспеченным муниципальным образованиям сельских поселений Белоглинского района после выравнивания); доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов сельских поселений Белоглинского района в общих расходах соответствующих бюджетов, в целях соблюдения условий соглашения о предоставлении бюджетных кредитов (в случае предоставления бюджетных кредитов сельским поселениям из бюджета муниципального района); доля сельских поселений Белоглинского района, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований сельских поселений Белоглинского района; |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | этапы не выделяются сроки реализации 2022 ̶ 2027 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | общий объем бюджетных ассигнований составляет 62 004,5 тыс. рублей, средства местного бюджета |
1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основным приоритетом реализации подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район» (далее – Подпрограмма) является повышение финансовых возможностей бюджетов сельских поселений Белоглинского района.
Целью Подпрограммы является выравнивание финансовых возможностей сельских поселений Белоглинского района по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.
Для достижения поставленной цели предполагается решение задач:
повышение уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района;
содействие сбалансированности бюджетов сельских поселений Белоглинского района.
В Подпрограмме определены следующие целевые показатели:
1. Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района (отношение двух наиболее обеспеченных к двум наименее обеспеченным сельским поселениям Белоглинского района после выравнивания) рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год на основании методики, утвержденной решением Совета муниципального образования Белоглинский район от 30.08.2018 года № 41 § 3 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Белоглинский район».
Р асчет показателя производится исходя из расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района, которая в свою очередь зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования Белоглинский район, рассчитываемой по методике Краснодарского края. В связи с этим, при выполнении данного показателя, был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации Программы.
2. Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов сельских поселений Белоглинского района, рассчитывается только в случае утверждения бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования Белоглинский район на предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений и их фактического предоставления сельским поселениям из бюджета муниципального района.
Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов сельских поселений Белоглинского района в общих расходах соответствующих бюджетов, рассчитывается ежегодно в текущем году по результатам отчетного года, как средняя величина отношения просроченной кредиторской задолженности к объему расходов в разрезе бюджетов сельских поселений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность.
Запланированы одинаковые результаты показателей на 2022-2027 года.
3. Доля сельских поселений Белоглинского района, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве сельских поселений Белоглинского района, рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год, как отношение количества указанных сельских поселений Белоглинского района, к общему количеству сельских поселений Белоглинского района.
Расчет плановых значений целевого показателя производится исходя из положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации. В связи с этим, при выполнении данного показателя, был установлен минимально допустимое значение данного показателя и запланировано сохранение текущего значения в течение срока реализации муниципальной программы.
Значения показателей Подпрограммы могут быть уточнены в зависимости от изменения показателей социально-экономического развития муниципального образования Белоглинский район и параметров бюджета муниципального образования Белоглинский район на очередной финансовый год и плановый период.
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются повышение уровня финансовых возможностей сельских поселений Белоглинского района.
Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципаль-ного образования Белоглинский район».
Период реализации Подпрограммы 2022 ̶ 2027 годы. В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
2. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район.
Мероприятия Подпрограммы представлены в приложении к Подпрограмме.
3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования Белоглинский район.
Объем финансовой поддержки сельским поселениям Белоглинского района из бюджета муниципального образования Белоглинский район рассчитываются в соответствии с установленными методиками с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального образования Белоглинский район.
Объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Белоглинский район, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при принятии решения о бюджете муниципального образования Белоглинский район на очередной финансовый год и на плановый период.
Сведения об общем объеме финансирования Подпрограммы по годам реализации приведены в таблице 1.
Таблица 1
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район»
| Годы реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | ||||
| Всего | в разрезе источников финансирования | ||||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | местный бюджет | внебюджетные источники | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район» | ||||||
| 2022 | 2 500,0 | ̶ | ̶ | 2 500,0 | ̶ | |
| 2023 | 6 944,1 | ̶ | ̶ | 6 944,1 | ̶ | |
| 2024 | 12 060,4 | ̶ | ̶ | 12 060,4 | ̶ | |
| 2025 | 8 500,0 | ̶ | ̶ | 8 500,0 | ̶ | |
| 2026 | 8 500,0 | ̶ | ̶ | 8 500,0 | ̶ | |
| 2027 | 23 500,0 | ̶ | ̶ | 23 500,0 | ̶ | |
| Всего по подпрограмме | 62 004,5 | ̶ | ̶ | 62 004,5 | ̶ | |
4. Механизм реализации подпрограммы
Организация реализации Подпрограммы осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Белоглинский район.
В рамках реализации Подпрограммы финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район проводит:
расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;
расчеты распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым решением о бюджете муниципального образования Белоглинский район на соответствующий финансовый год и плановый период.
Предоставление и распределение иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Советом муниципального образования Белоглинский район.
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В. Наумецкая
ПРИЛОЖЕНИЕ
к подпрограмме «Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район»
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
«Совершенствование межбюджетных отношений в муниципальном образовании Белоглинский район»
| № п/п | Наименование мероприятия | Ста-тус* | Годы реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | Непосредственный результат реализации мероприятия | муниципальный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполни тель | ||||
| всего | в разрезе источников финансирования | |||||||||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | местный бюджет | внебюд-жетные источники | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Цель 1 Выравнивание финансовых возможностей сельских поселений Белоглинского района по осуществлению органами местного самоуправления сельских полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами | |||||||||
| 1.1 | Задача 1 Повышение уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района | |||||||||
| 1.1.1 | Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Белоглинского района | 2022 год | 2 500,0 | ̶ | ̶ | 2 500,0 | ̶ | повышение бюджетной обеспеченности путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | |
| 2023 год | 2 600,0 | ̶ | ̶ | 2 600,0 | ̶ | |||||
| 2024 год | 3 000,0 | ̶ | ̶ | 3 000,0 | ̶ | |||||
| 2025 год | 3 500,0 | ̶ | ̶ | 3 500,0 | ̶ | |||||
| 2026 год | 3 500,0 | ̶ | ̶ | 3 500,0 | ̶ | |||||
| 2027 год | 3 500,0 | ̶ | ̶ | 3 500,0 | ̶ | |||||
| всего | 18 600,0 | ̶ | ̶ | 18 600,0 | ̶ | |||||
| 2.2 | Задача 2 Содействие сбалансированности местных бюджетов | |||||||||
| 2.2.1 | Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | 2022 год | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ | обеспечение сбалансированности бюджетов сельских поселений (2023 — 2027 годы) | администрация муниципального образования Белоглинский район | |
| 2023 год | 4 344,1 | ̶ | ̶ | 4 344,1 | ̶ | |||||
| 2024 год | 9 060,4 | ̶ | ̶ | 9 060,4 | ̶ | |||||
| 2025 год | 5 000,0 | ̶ | ̶ | 5 000,0 | ̶ | |||||
| 2026 год | 5 000,0 | ̶ | ̶ | 5 000,0 | ̶ | |||||
| 2027 год | 20 000,0 | ̶ | ̶ | 20 000,0 | ̶ | |||||
| всего | 43 404,5 | ̶ | ̶ | 43 404,5 | ̶ | |||||
| Итого по подпрограмме | 2022 год | 2 500,0 | ̶ | ̶ | 2 500,0 | ̶ | ||||
| 2023 год | 6 944,1 | ̶ | ̶ | 6 944,1 | ̶ | |||||
| 2024 год | 12 060,4 | ̶ | ̶ | 12 060,4 | ̶ | |||||
| 2025 год | 8 500,0 | ̶ | ̶ | 8 500,0 | ̶ | |||||
| 2026 год | 8 500,0 | ̶ | ̶ | 8 500,0 | ̶ | |||||
| 2027 год | 23 500,0 | ̶ | ̶ | 23 500,0 | ̶ | |||||
| всего | 62 004,5 | ̶ | ̶ | 62 004,5 | ̶ | |||||
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В. Наумецкая
Приложение № 4
к муниципальной программе муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район» муниципальной программы муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
| Координатор подпрограммы | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район |
| Участники подпрограммы | администрации муниципального образования Белоглинский район |
| Цели подпрограммы | эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район |
| Задачи подпрограммы | стабилизация муниципального долга муниципального образования Белоглинский район; оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район |
| Перечень целевых показателей подпрограммы | общий объем муниципального долга муниципального образования Белоглинский район; доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район в объеме расходов бюджета муниципального образования Белоглинский район, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | этапы не выделяются сроки реализации 2022 ̶ 2027 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | общий объем бюджетных ассигнований составляет 66,8 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования Белоглинский район |
1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район» (далее ̶ Подпрограмма) является обеспечение эффективного управления муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
снижение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования Белоглинский район и стабилизация объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район в целях обеспечения перехода к его последующему сокращению;
оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район.
В подпрограмме определены два целевых показателя:
1. Общий объем муниципального долга муниципального образования Белоглинский район рассчитывается ежегодно, как суммарный объем всех долговых обязательств муниципального образования Белоглинский район на конец отчетного финансового года.
Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в муниципальной долговой книге муниципального образования Белоглинский район.
2. Доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район в объеме расходов бюджета муниципального образования Белоглинский район, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, рассчитывается ежегодно, как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район к объему расходов бюджета муниципального образования Белоглинский район, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в отчете об исполнении бюджета муниципального образования Белоглинский район за отчетный финансовый год.
П ри выполнении данного показателя установлено максимально допустимое значение данного показателя. Значение целевого показателя установлено с учетом характеристик бюджета муниципального образования Белоглинский район с сохранением его значения до конца срока реализации муниципальной программы.
Плановые значения показателей Подпрограммы приведены в приложении № 1 к Программе.
Период реализации Подпрограммы — 2022 – 2027 годы.
В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
2. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации основной деятельности финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район и администрации муниципального образования Белоглинский район.
В целях решения поставленных задач Подпрограммы предлагается реализовать мероприятия, приведенные в приложении к Подпрограмме.
3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Реализация Подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования Белоглинский район.
Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования Белоглинский район по обслуживанию муниципального долга обусловлены условиями действующих муниципальных контрактов, договоров и соглашений. Объемы бюджетных ассигнований по принимаемым расходным обязательствам муниципального образования Белоглинский район на обслуживание муниципального долга на соответствующие годы определяются расчетным методом с учетом прогноза изменения объемов задолженности муниципального образования Белоглинский район, сроков и объемов привлечения и погашения средств в соответствующем году.
По мероприятиям, указанным в подпунктах 1.1.1 ̶ 1.1.5, 1.2.1 приложения к Подпрограмме, бюджетные ассигнования предусмотрены в составе общего объема ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций.
Сведения об общем объеме финансирования Подпрограммы по годам реализации приведены в таблице 1.
Таблица 1
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район»
| Годы реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | ||||
| Всего | в разрезе источников финансирования | ||||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | местный бюджет | внебюджетные источники | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Подпрограмма «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район» | |||||
| 2022 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2023 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2024 | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ |
| 2025 | 24,0 | ̶ | ̶ | 24,0 | ̶ |
| 2026 | 30,4 | ̶ | ̶ | 30,4 | ̶ |
| 2027 | 12,4 | ̶ | ̶ | 12,4 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 66,8 | ̶ | ̶ | 66,8 | ̶ |
Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы планируется ежегодно уточнять в процессе исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район и при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Механизм реализации подпрограммы
Организация реализации Подпрограммы осуществляются финансовым управлением администрации муниципального образования Белоглинский район. В этих целях предусматривается:
утверждение решением о бюджете муниципального образования Белоглинский район предельных значений объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район, не превышающих ограничения, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, а также обеспечение соответствия фактических значений объема муниципального долга утвержденным параметрам;
утверждение решением о бюджете муниципального образования Белоглинский район, общего объема привлечения заемных средств, не приводящего к увеличению объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район на конец финансового года, а также соблюдение указанного соотношения в ходе исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район.
В ажнейшим условием поступления в бюджет муниципального образования Белоглинский район заемных средств является сохранение постоянного доступа к финансовым рынкам. В целях оптимального выбора долговых инструментов для полного или частичного рефинансирования погашаемых долговых обязательств, планируется ежегодно анализировать условия и результаты привлечения муниципальными образованиями Краснодарского края кредитов кредитных организаций. Для расширения круга потенциальных кредиторов будут предусматриваться меры по диверсификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Белоглинский район, что должно способствовать устойчивому исполнению бюджета муниципального образования Белоглинский район;
обеспечение безусловного и своевременного погашения основного долга по кредитам кредитных организаций и бюджетным кредитам от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Требуемые для этого средства должны предусматриваться в бюджете муниципального образования Белоглинский район на соответствующие финансовые годы в объемах, необходимых для полного и своевременного исполнения обязательств по погашению муниципального долга муниципального образования Белоглинский район согласно заключенным муниципальным контрактам, соглашениям, договорам;
ежемесячное проведение в течение финансового года оценки параметров муниципального долга и долговой нагрузки на бюджет муниципального образования Белоглинский район с учетом прогнозируемого объема поступления доходов, а также по итогам финансового года в соответствии с фактически достигнутыми показателями.
Также, для минимизации ежегодной нагрузки на бюджет муниципального образования Белоглинский район по погашению долговых обязательств при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Белоглинский район будут анализироваться объемы ежегодного погашения долговых обязательств прошлых лет;
осуществление муниципальных заимствований муниципального образования Белоглинский район (в части кредитов кредитных организаций) на условиях, предусматривающих возможность сокращения объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район;
осуществление муниципальных заимствований муниципального образования Белоглинский район (в части кредитов кредитных организаций) на условиях, предусматривающих возможность сокращения расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район в ходе исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район.
Кроме того, в целях минимизации расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район предусматривается осуществлять на постоянной основе мониторинг и анализ текущих условий и результатов привлечения кредитов кредитных организаций муниципальными образованиями Краснодарского края;
о беспечение безусловной и своевременной уплаты процентов по кредитам муниципального образования Белоглинский район. Требуемые для этого средства должны предусматриваться в бюджете муниципального образования Белоглинский район на соответствующие годы в объемах, необходимых для полного и своевременного исполнения обязательств по обслуживанию муниципального долга муниципального образования Белоглинский район.
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В. Наумецкая
ПРИЛОЖЕНИЕ
к подпрограмме «Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район»
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
«Управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район»
| № п/п | Наименование мероприятия | Статус * | Годы реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | Непосредст-венный результат реализации мероприятия | муниципальный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель | ||||
| всего | в разрезе источников финансирования | |||||||||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | местный бюджет | внебюд-жетные источники | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Цель 1 Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования Белоглинский район | |||||||||
| 1.1 | Задача 1.1 Стабилизация муниципального долга муниципального образования Белоглинский район | |||||||||
| 1.1.1 | Осуществление муниципальных заимствований муниципального образования Белоглинский район в объеме не выше суммарного объема уменьшения долговых обязательств муниципального образования Белоглинский район | 2022 год | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы | непривлечение муниципальных заимствований муниципаль-ного образования Белоглинский район, за исключением муниципаль- ных заимствований в объеме, не превышающем сумму погашения долговых обязательств муниципаль-ного образования Белоглинский район | администрация муниципального образования Белоглинский район; финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | |||||
| 2023 год | ||||||||||
| 2024 год | ||||||||||
| 2025 год | ||||||||||
| 2026 год | ||||||||||
| 2027 год | ||||||||||
| Всего | ||||||||||
| 1.1.2 | Осуществление муниципальных заимствований муниципального образования Белоглинский район на условиях, предусматривающих возможность сокращения объема муниципального долга муниципального образования Белоглинский район | 2022 год | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы | привлечение кредитов от кредитных организаций с возможностью полного или частичного досрочного погашения основного долга по кредиту | администрации муниципального образования Белоглинский район | |||||
| 2023 год | ||||||||||
| 2024 год | ||||||||||
| 2025 год | ||||||||||
| 2026 год | ||||||||||
| 2027 год | ||||||||||
| всего | ||||||||||
| 1.1.3 | Осуществление в установленные сроки и в полном объеме платежей по погашению долговых обязательств муниципального образования Белоглинский район | 2022 год | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы | отсутствие просроченной задолженности по погашению долговых обязательств муниципального образования Белоглинский район | администрация муниципального образования Белоглинский район | |||||
| 2023 год | ||||||||||
| 2024 год | ||||||||||
| 2025 год | ||||||||||
| 2026 год | ||||||||||
| 2027 год | ||||||||||
| всего | ||||||||||
| 1.2 | Задача 1.2 Оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район | |||||||||
| 1.2.1 | Осуществление муниципальных заимствований муниципального образования Белоглинский район на условиях предусматривающих возможность сокращения расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район в ходе исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район | 2022 год | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы | привлечение кредитов от кредитных организаций на условиях, предусматривающих возможность сокращения расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Белоглинский район | администрация муниципального образования Белоглинский район | |||||
| 2023 год | ||||||||||
| 2024 год | ||||||||||
| 2025 год | ||||||||||
| 2026 год | ||||||||||
| 2027 год | ||||||||||
| всего | ||||||||||
| 1.2.2 | Осуществление в установленные сроки и в полном объеме платежей по обслуживанию долговых обязательств муниципального образования Белоглинский район | 2022 год | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ | отсутствие просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств муниципального образования Белоглинский район | администрация муниципального образования Белоглинский район | |
| 2023 год | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ | |||||
| 2024 год | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ | |||||
| 2025 год | 24,0 | ̶ | ̶ | 24,0 | ̶ | |||||
| 2026 год | 30,4 | ̶ | ̶ | 30,4 | ̶ | |||||
| 2027 год | 12,4 | ̶ | ̶ | 12,4 | ̶ | |||||
| всего | 66,8 | ̶ | ̶ | 66,8 | ̶ | |||||
| Итого по подпрограмме | 2022 год | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ | ||||
| 2023 год | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ | |||||
| 2024 год | 0,0 | ̶ | ̶ | 0,0 | ̶ | |||||
| 2025 год | 24,0 | ̶ | ̶ | 24,0 | ̶ | |||||
| 2026 год | 30,4 | ̶ | ̶ | 30,4 | ̶ | |||||
| 2027 год | 12,4 | ̶ | ̶ | 12,4 | ̶ | |||||
| всего | 66,8 | ̶ | ̶ | 66,8 | ̶ | |||||
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В. Наумецкая
ПриложениЕ № 5
к муниципальной программе муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район» муниципальной программы муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район»
| Координатор подпрограммы | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район |
| Участники подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | совершенствование процедуры составления и организации исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации |
| Задачи подпрограммы | создание условий для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район и эффективности использования бюджетных средств; реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в муниципального образования Белоглинский район формирование эффективной системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном образовании Белоглинский район |
| Перечень целевых показателей подпрограммы | средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Белоглинский район, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджета муниципального образования Белоглинский район; предельный размер дефицита бюджета муниципального образования Белоглинский район в общем объеме доходов бюджета муниципального образования Белоглинский район без учета объема безвозмездных поступлений; |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | этапы не выделяются сроки реализации 2022 ̶ 2027 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований составляет 77 322,5 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования Белоглинский район |
1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы.
Целью подпрограммы «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район» (далее ̶ Подпрограмма) является совершенствование процедуры составления и организации исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание условий для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район и эффективности использования бюджетных средств;
реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в муниципальном образовании Белоглинский район;
формирование эффективной системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном образовании Белоглинский район.
В Подпрограмме определены два целевых показателя:
1. Средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Белоглинский район, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджета муниципального образования Белоглинский район рассчитывается ежегодно по следующей формуле:
где:
Еср — средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента;
Еi — итоговая оценка i-ro участника годового мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Белоглинский район, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджета муниципального образования Белоглинский район (далее соответственно — мониторинг качества финансового менеджмента, участники мониторинга), рассчитанная в соответствии с приказом финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район от 30.12.2020г. № 62 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Белоглинский район, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджета муниципального образования Белоглинский район»;
п — общее количество участников мониторинга.
Показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
При расчете плановых значений данного целевого показателя учитывались сложившиеся результаты оценки качества финансового менеджмента участников мониторинга в 2015 — 2017 годf[. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента обусловлено требованиями, предъявляемыми к органам местного самоуправления в условиях необходимости постоянного повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств, в рамках реализации полномочий как главных распорядителей бюджетных средств на всех этапах осуществления ими бюджетного процесса.
2. Предельный размер дефицита бюджета муниципального образования Белоглинский район в общем объеме доходов бюджета муниципального образования Белоглинский район без учета объема безвозмездных поступлений рассчитывается ежегодно с учетом требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Расчет показателя производится исходя из положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Период реализации Подпрограммы — 2022-2027 годы.
В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
2. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район.
Перечень мероприятий Подпрограммы установлен в приложении к Подпрограмме.
3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Реализация Подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования Белоглинский район.
Потребность в финансовых ресурсах определена исходя из годового фонда оплаты труда работников финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район рассчитываемого в соответствии с решением Совета муниципального образования Белоглинский район от 28 сентября 2017 года № 30 § 2 «Об оплате труда выборного должностного лица местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципального образования Белоглинский район» и затрат на материально-техническое обеспечение деятельности (выполнение функций) в соответствии с нормативными затратами, рассчитанными на основании постановления администрации муниципального образования Белоглинский район от 12 августа 2016 года № 343 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций администрации муниципального образования Белоглинский район, структурных подразделений администрации и подведомственных муниципальных казённых учреждений, а также иных органов местного самоуправления».
По мероприятиям, указанным в подпунктах 1.1.5 ̶ 1.1.9, 1.2.1, 1.2.2 приложения к Подпрограмме, бюджетные ассигнования предусмотрены в составе общего объема ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций.
Сведения об общем объеме финансирования Подпрограммы по годам реализации приведены в таблице 1.
Таблица 1
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район»
| Годы реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | ||||
| Всего | в разрезе источников финансирования | ||||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | местный бюджет | внебюджетные источники | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Подпрограмма «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район» | |||||
| 2022 | 12 047,3 | ̶ | ̶ | 12 047,3 | ̶ |
| 2023 | 12 527,8 | ̶ | ̶ | 12 527,8 | ̶ |
| 2024 | 13 111,6 | ̶ | ̶ | 13 111,6 | ̶ |
| 2025 | 13 170,6 | ̶ | ̶ | 13 170,6 | ̶ |
| 2026 | 13 232,6 | ̶ | ̶ | 13 232,6 | ̶ |
| 2027 | 13 232,6 | ̶ | ̶ | 13 232,6 | ̶ |
| Всего по подпрограмме | 77 322,5 | ̶ | ̶ | 77 322,5 | ̶ |
Объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Белоглинский район, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при принятии решения о бюджете муниципального образования Белоглинский район на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Механизм реализации подпрограммы
Организация реализации Подпрограммы осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Белоглинский район. В этих целях предусматривается:
планирование расходов бюджета муниципального образования Белоглинский район на управление и руководство аппаратом финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район;
использование информационных и коммуникационных технологий в муниципальном управлении (приобретение (сопровождение) программных продуктов для исполнения бюджета: «АС «Бюджет», «ГАРАНТ», «Госфинансы», антивирусных программ, обновление компьютерной техники и оргтехники, материального обеспечения и т.д.;
повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования Белоглинский район;
проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Белоглинский район, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджета муниципального образования Белоглинский район;
своевременная и качественная подготовка проектов решений муниципального образования Белоглинский район о бюджете муниципального образования Белоглинский район и об исполнении бюджета муниципального образования Белоглинский район, организация исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район и формирование бюджетной отчетности;
составление и ведение реестра расходных обязательств муниципального образования Белоглинский район, сводной бюджетной росписи и кассового плана исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район;
проведение общественных обсуждений по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район, в том числе в информационно – телекоммуника-ционной сети Интернет;
взаимодействие с институтами гражданского общества и экспертным сообществом в рамках проведения публичных слушаний;
осуществление текущего контроля и анализа выполнения мероприятий Подпрограммы;
совершенствование способов формирования и раскрытия финансовой и иной информации о бюджетном процессе, подлежащей публикации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности финансового управления администрации муниципального образования Белоглинский район.
Реализация отдельных направлений мероприятия программы по руководству и управлению в сфере установленных функций, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В. Наумецкая
ПРИЛОЖЕНИЕ
к подпрограмме «Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район»
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
«Формирование единой финансово-бюджетной политики муниципального образования Белоглинский район и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район»
| № п/п | Наименование мероприятия | Ста-тус* | Годы реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | Непосредственный результат реализации мероприятия | Муниципальный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель | ||||
| всего | в разрезе источников финансирования | |||||||||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | местный бюджет | внебюд-жетные источники | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Цель 1 Совершенствование процедуры составления и организации исполнения бюджета муниципального образования Белоглинский район с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации | |||||||||
| 1.1 | Задача 1.1 Создание условий для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования Белоглинский район и эффективности использования бюджетных средств | |||||||||
| 1.1.1 | Руководство и управление в сфере установленных функций | 2022 год | 10 720,1 | ̶ | ̶ | 10 720,1 | ̶ | обеспечение деятельности финансового органа муниципального образования Белоглинский район | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | |
| 2023 год | 11 042,8 | ̶ | ̶ | 11 042,8 | ̶ | |||||
| 2024 год | 11 626,6 | ̶ | ̶ | 11 626,6 | ̶ | |||||
| 2025 год | 11 626,6 | ̶ | ̶ | 11 626,6 | ̶ | |||||
| 2026 год | 11 626,6 | ̶ | ̶ | 11 626,6 | ̶ | |||||
| 2027 год | 11 626,6 | ̶ | ̶ | 11 626,6 | ̶ | |||||
| Всего | 68 269,3 | ̶ | ̶ | 68 269,3 | ̶ | |||||
| 1.2 | Задача 1.2 Реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белоглинский район | |||||||||
| 1.2.1 | Формирование и публикация на официальном сайте администрации муниципального образования Белоглинский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о бюджетном процессе, осуществляемом на местном уровне посредством организации работы по наполнению | 2022 год | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы | повышение уровня информированности граждан о бюджетной политике муниципального образования Белоглинский район; | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | |||||
| 2023 год | ||||||||||
| 2024 год | ||||||||||
| 2025 год | ||||||||||
| 2026 год | ||||||||||
| 2027 год | ||||||||||
| всего | ||||||||||
| 1.2.2 | Организация и проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования Белоглинский район и годовому отчету о его исполнении | 2022 год | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы | осуществление общественного контроля в финансово – бюджетной сфере | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | |||||
| 2023 год | ||||||||||
| 2024 год | ||||||||||
| 2025 год | ||||||||||
| 2026 год | ||||||||||
| 2027 год | ||||||||||
| всего | ||||||||||
| 1.3 | Задача 1.3 Формирование эффективной системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном образовании Белоглинский район | |||||||||
| 1.3.1 | Использование информационных и коммуникационных технологий в муниципальном управлении | 2022 год | 1 327,2 | ̶ | ̶ | 1 327,2 | ̶ | Техническое обеспечение исполнения бюджета и развитие систем учета и отчетности. Усовершенствование и модернизация программных продуктов для бесперебойной работы организации исполнения бюджета | финансовое управление администрации муниципального образования Белоглинский район | |
| 2023 год | 1 485,0 | ̶ | ̶ | 1 485,0 | ̶ | |||||
| 2024 год | 1 485,0 | ̶ | ̶ | 1 485,0 | ̶ | |||||
| 2025 год | 1 544,0 | ̶ | ̶ | 1 544,0 | ̶ | |||||
| 2026 год | 1 606,0 | ̶ | ̶ | 1 606,0 | ̶ | |||||
| 2027 год | 1 606,0 | ̶ | ̶ | 1 606,0 | ̶ | |||||
| всего | 9 053,2 | 9 053,2 | ||||||||
| Итого по подпрограмме | 2022 год | 12 047,3 | ̶ | ̶ | 12 047,3 | ̶ | ||||
| 2023 год | 12 527,8 | ̶ | ̶ | 12 527,8 | ̶ | |||||
| 2024 год | 13 111,6 | ̶ | ̶ | 13 111,6 | ̶ | |||||
| 2025 год | 13 170,6 | ̶ | ̶ | 13 170,6 | ̶ | |||||
| 2026 год | 13 232,6 | ̶ | ̶ | 13 232,6 | ̶ | |||||
| 2027 год | 13 232,6 | ̶ | ̶ | 13 232,6 | ̶ | |||||
| всего | 77 322,5 | ̶ | ̶ | 77 322,5 | ̶ | |||||
Начальник финансового управления администрации муниципального образования
И.В.Наумецкая
