Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан
В соответствии с федеральными законами от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», в соответствии с Уставом Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, в целях установления единого порядка работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан (далее – Инструкция) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района:
1) от 3 ноября2022 года № 123 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан»;
2) от 6 июля 2023 года № 63 «О внесении изменений впостановление администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района от 3 ноября2022 года № 123 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан».
3. Ведущему специалисту администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района Скляровой О.П. обеспечить размещение настоящего решения на официальном сайте газеты «Белоглинские вести» (bgvesti.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава Новопавловского сельскогопоселения Белоглинского района
Л.А. Склярова
Приложение
УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района от 29.10.2024 г. № 97
Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан
1.1. Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан (далее — Инструкция) устанавливает единые требования к организации работы с устными и письменными обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее – граждане) в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), поступившими в адрес администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
1.2. Понятия и термины, используемые в Инструкции, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 59-ФЗ).
2. Порядок работы с письменными обращениями граждан
2.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1.1. Письменное обращение может быть направлено:
почтовым отправлением по адресу: 353050, Краснодарский край, Белоглинский район, село Новопавловка, ул. Соболя; 60
передано лично в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района непосредственно гражданином, его представителем;
принято в ходе личных приемов главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района;
в форме электронного документа с использованием Единого портала;
обращение в форме электронного документа путем заполнения гражданином специальных форм для отправки обращений, размещенных на официальном сайте администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» https://npavlovka.ru, который является официальным сайтом главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района (далее — официальный сайт администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района).
2.1.2. Письменные обращения на имя главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, а также обращения граждан, поступающие в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, контрольных (надзорных) органов и иных органов, осуществляющих публично значимые функции, доставленные в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района по почте и фельдъегерской связью, передаются под роспись специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан в день поступления.
2.1.3. Специалист, обрабатывающий корреспонденцию, при обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен, необычный запах, особенности оформления) незамедлительно сообщает о нем непосредственному руководителю.
2.1.4. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений и при необходимости составляются следующие акты:
об отсутствии письменных вложений в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью, если в конверте отсутствует письменное вложение на имя главы Новопавловского сельского поселения (приложение № 1);
о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью при обнаружении в конверте недостачи указанных в описи документов (приложение №2);
о наличии приложений к обращению, не являющихся подтверждением изложенных в нем доводов, в случае, если приложенные документы и материалы в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ не являются подтверждением доводов, изложенных в обращении (приложение № 3);
о вложении оригиналов документов в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью в случае, если к письму прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, награды, иное имущество, а также оригиналы документов, созданных в единичном экземпляре и имеющих юридическое значение для гражданина (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое) (приложение № 4). Также в акте указывается решение о возврате полученных документов и вещей заказным почтовым отправлением заявителю по месту его проживания или о хранении вещей до востребования.
Указанные акты составляются в двух подлинных экземплярах на бумажном носителе, один из которых прилагается к обращению, а второй остается в общем отделе. При этом заявитель в установленном порядке уведомляется об отсутствии либо недостаче документов или возврате оригиналов документов. Комиссия для подписания соответствующего акта формируется из работников администрации поселения в составе трех человек.
2.1.5. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) подкладывается текст «письменного обращения к адресату нет».
Срок хранения документов по обращениям граждан (в том числе конвертов) составляет 5 лет.
По истечении установленного срока хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном Государственной архивной службой России.
2.1.6. Письма на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные руководителем (одним из его заместителей), а также письма депутатов всех уровней, сенаторов Российской Федерации без приложенных к ним обращений граждан не регистрируются, а передаются специалисту, обрабатывающему корреспонденцию администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
2 .1.7. Конверты с пометкой «лично» вскрываются в общем порядке работником, обрабатывающим корреспонденцию.
2.1.8. Письменные обращения на имя главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, доставленные в администрацию лично автором или лицом, представляющим в установленном порядке его интересы, принимаются специалистом, осуществляющим работу с обращениями граждан. На копии обращения проставляется штамп-уведомление о поступлении обращения в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района с указанием даты поступления, количества листов обращения и контактного номера телефона специалиста.
2.1.9. Для приема обращений в форме электронного документа применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращением. Данные обращения заносятся специалистом, осуществляющим работу с обращениями в систему электронного документооборота (далее — СЭД).
В случае направления обращения в адрес главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района на официальный электронный адрес администрации в день обработки входящей корреспонденции обращения перенаправляются на электронную почту специалисту, осуществляющему работу с обращениями граждан, в должностные обязанности которого входит прием и регистрация корреспонденции, данные обращения заносятся в СЭД.
2.1.10. Обращения граждан, поступившие по системе межведомственного электронного документооборота из федеральных и краевых органов государственной власти, автоматически экспортируются в СЭД.
2.2. Регистрация письменных обращений граждан
2.2.1. Письменные обращения граждан, поступающие в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, на имя главы, а также обращения граждан, поступающие в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района из органов государственной власти Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов, осуществляющих публично значимые функции, регистрируются делопроизводителем.
2.2.2. Все поступающие в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района письменные обращения граждан, в том числе в форме электронных документов, регистрируются специалистом ответственным за работу с обращениями в СЭД в течение 3 дней со дня поступления, за исключением случаев поступления жалоб на решение главы, руководителей структурных подразделений, предоставляющих государственную услугу, подлежащих регистрации у специалиста, осуществляющего работу с обращениями не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.
2 .2.3. Специалист, осуществляющий работу с обращениями граждан, в должностные обязанности которого входит прием обращений, фиксирует момент поступления письменных обращений в день их поступления. Момент поступления обращений в электронной форме фиксируется в СЭД автоматически.
2.2.4. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года. Информация о персональных данных авторов обращений хранится и обрабатывается с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации о персональных данных.
2.2.5. На первой странице обращения (а не на сопроводительных документах к нему) на свободном от текста месте наносятся соответствующие реквизиты документа (дата и номер регистрации, наименование органа, зарегистрировавшего обращение).
2.2.6. В электронную учетную карточку СЭД (далее — электронная учетная карточка) вносятся:
дата регистрации;
регистрационный номер;
фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес. Если в обращении в форме электронного документа почтовый адрес отсутствует, указан только электронный адрес заявителя и из содержания обращения невозможно определить место проживания заявителя, в адресную строку вносится запись: «Без точного адреса»;
муниципальный район проживания автора обращения;
поселение проживания автора обращения;
источник поступления;
тип автора (рабочий, служащий, пенсионер, инвалид, участник ВОВ, инвалид ВОВ, многодетная семья, одинокие мать (отец), сирота, беженец, участник боевых действий, ветеран труда, учащийся, член семьи инвалида, участника ВОВ, труженик тыла, военнослужащий, предприниматель, депутат Государственной Думы, сенатор Российской Федерации, депутат Законодательного Собрания Краснодарского края, домохозяйка, дольщик, безработный, инвестор, иное);
телефон (при наличии);
вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
e-mail (при наличии);
адресат;
отправитель, направивший обращение;
исходящий номер сопроводительного письма (при наличии такого письма);
признак обращения (первичное, повторное, многократное, дубликатное);
аннотация обращения, которая должна быть ясной и понятной, отражать его суть;
код тематики обращения согласно Типовому общероссийскому тематическому классификатору обращений граждан, организаций и общественных объединений;
количество листов с приложениями (если имеются);
тема;
сведения о предыдущих обращениях автора;
фамилия и проект резолюции должностного лица, которому обращение направляется на рассмотрение;
наименование соответствующих органов или фамилия, инициалы соответствующих должностных лиц, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
скан-образы обращений граждан, поступивших на бумажных носителях, которые прикрепляются в поле «вложение».
2.2.7. При регистрации коллективных обращений в электронную учетную карточку вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской «и другие». В электронной учетной карточке в поле «Тип автора» ставится отметка «коллективное». В случае отсутствия адреса заявителя, указанного первым, указывается фамилия и адрес заявителя, обозначенные на конверте. Коллективные обращения без указания фамилий регистрируются по названию организации, предприятия, коллектива, из которых они поступили («коллектив ОАО «Визит», «жители улицы Длинной», «жильцы дома №…»).
2.2.8. Если автор письма обращается в интересах другого лица (других лиц), то в электронной учетной карточке в графе «Ф.И.О.» указывается фамилия и инициалы автора обращения, после чего в скобках прописывается фамилия и инициалы лиц, в интересах которых обратился автор (например, Иванов А.А. (в интересах Ивановой В.В., Ивановой С.С.)).
2.2.9. Если заявитель не указал своей фамилии, то в электронную учетную карточку вносится запись «без фамилии».
2.2.10. Оригиналы обращений с регистрационным штампом специалиста, ответственного за работу с обращениями граждан заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством).
2.3. Сроки рассмотрения письменных обращений граждан
2.3.1. Обращения, поступившие в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется со дня регистрации обращения в администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан рассматриваются администрацией Новопавловского сельского поселения Белоглинского района безотлагательно, но не позднее 15 дней.
2.3.2. Срок рассмотрения письменного обращения исчисляется в календарных днях. В случае если окончание срока рассмотрения обращений приходится на выходной или нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.3.3. Уполномоченное должностное лицо, давшее поручени о рассмотрении обращения, вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2 .3.4. По дубликатному обращению, приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения в случае, если ответ на него не дан.
2.3.5. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.
2.3.6. В случае если администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах рассмотрения обращения, то для решения вопроса о продлении срока рассмотрения такого обращения руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения, представляется служебная записка, содержащая просьбу о продлении срока рассмотрения обращения, подготовленная исполнителем, с приложением копии уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
2.4. Направление письменных обращений граждан на рассмотрение
2.4.1. Специалист, осуществляющий работу с обращениями граждан, осуществляя работу с письменными обращениями, в день регистрации обращения вносит предложения:
о предоставлении обращения для резолюции главе поселения для принятия решения о ходе рассмотрения. При рассмотрении обращения глава поселения определяет исполнителей, срок и порядок разрешения вопросов обращения, необходимость представления в администрацию муниципального образования Белоглинский район о результатах его рассмотрения;
о направлении обращения по компетенции в структурное подразделение администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, в иные организации, осуществляющие публично значимые функции, с сопроводительным письмом за подписью главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
2.4.2. Решение о направлении письменного обращения на рассмотрение принимается исключительно исходя из его содержания по компетенции поднимаемых автором вопросов независимо от того, кому оно адресовано.
2.4.3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, в течение 7 дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением в тот же срок граждан, направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ.
2.4.4. В случае перенаправления на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, коллективного письменного обращения, подписанного несколькими заявителями с указанием адреса каждого из них и просьбой направить ответ каждому из подписавшихся, уведомление о переадресации обращения направляется каждому гражданину на указанный им в обращении адрес. В остальных случаях уведомление направляется на адрес заявителя, указанного в регистрации первым.
2.4.5. Письменное обращение, поступившее в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в течение 5 дней со дня регистрации направляется в Отдел МВД России в Белоглинском районе и Губернатору Краснодарского края с уведомлением заявителя о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ.
2.4.6. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ.
2.4.7. Уведомления о переадресации обращений подписываются главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
2.4.8. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действия (бездействие) в установленном порядке в суд.
В случае если обжалуется конкретное решение либо конкретное действие (бездействие) конкретного должностного лица администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, жалоба направляется вышестоящему должностному лицу, администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, для рассмотрения в порядке подчиненности.
В случае если обжалуется ответ по предыдущему обращению заявителя, который был дан не руководителем структурного подразделения администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, жалоба может быть направлена руководителю структурного подразделения администрации муниципального образования Белоглинский район, для рассмотрения в порядке подчиненности.
2 .4.9. Жалобы на решения, действия (бездействие) главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, направляются в представительный орган поселения (Совет Новопавловского сельского поселения Белоглинского района), для разъяснения права заявителя обжаловать соответствующие решение или действия (бездействие) в установленном порядке.
2.4.10. Если в поручении о рассмотрении обращения указаны несколько исполнителей, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении первым, им обобщаются материалы, готовится ответ и направляется заявителю (при необходимости в администрацию муниципального образования Белоглинский район.)
2.4.11. В случае если письменные обращения, поступившие на рассмотрение в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района из администрации муниципального образования Белоглинский район, были ошибочно направлены в орган или должностному лицу, в компетенцию которых не входит решение поставленных в обращениях вопросов, то указанный орган или должностное лицо в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ в течение семи дней со дня регистрации направляет обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, а также руководителя, давшего поручение о рассмотрении вышеуказанного обращения, в случае, если была запрошена информация о результатах рассмотрения обращения.
2.4.12. Поручения о рассмотрении обращений и уведомления авторам обращений готовятся с использованием СЭД на бланках с горизонтальным расположением реквизитов.
2.4.13. Обращения с подписанными поручениями по их рассмотрению направляются на исполнение в структурные подразделения под роспись через специалиста, ответственного за работу с обращениями администрации поселения.
2.4.14. Уведомления авторам обращений отправляются по почтовому адресу, указанному в обращении специалистом, ответственным за работу с обращениями. Копии реестров хранятся у делопроизводителя.
2.4.15. Уведомления авторам обращений, поступивших в форме электронного документа с использованием Единого портала либо путем заполнения гражданином специальных форм для отправки обращений, размещенных на официальном сайте администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района https://npavlovka.ru в сети «Интернет», направляются на адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале при его использовании (при наличии технической возможности) либо на адрес электронной почты, указанный в обращении, специалистом, ответственным за работу с обращениями..
2.5. Рассмотрение письменных обращений граждан
2.5.1. В администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района непосредственные исполнители по рассмотрению обращений определяются главой поселения. Поручение главы должно содержать фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, ясно сформулированный текст, предписывающий действия, направленные на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, порядок и срок исполнения, подпись руководителя.
2.5.2. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения: несет персональную ответственность за его сохранность;
обеспечивает всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение обращений;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения обращений; организует встречи с заявителем(-ями); организует создание комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях (с выездом на место и участием заявителей);
принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан. При наличии сведений о подтверждении фактов нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей, изложенных в обращении, указывает, какие меры приняты к лицам, допустившим такие нарушения;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение вопросов, содержащихся в обращении.
В случае если обращение направлено не по компетенции, должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения в течение 2-х календарных дней возвращает его специалисту по работе с обращениями граждан с мотивированной служебной запиской на имя руководителя, давшего поручение. В записке указывается структурное подразделение или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поднимаемых в обращении вопросов.
2.5.3. В случае если к тексту письменного обращения заявителем приложены документы и материалы, не относящиеся к подтверждению доводов, изложенных в обращении, то рассмотрению подлежат только вопросы, содержащиеся в самом тексте письменного обращения.
2.5.4. При рассмотрении повторных обращений анализируется имеющаяся по поднимаемым в них вопросам переписка.
Письменные обращения одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не являются повторными обращения одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные обращения по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.
2.5.5. Письменные обращения с просьбами о личном приеме главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, рассматриваются специалистом по работе с обращениями граждан. Заявителю направляется информация с разъяснениями о порядке организации личного приема граждан главой муниципального образования, а заявление оформляется «в дело» как исполненное.
2.5.6. Письменные обращения, содержащие в адресной части обращений пометку «лично», рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией.
2.5.7. Письменные обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией.
2.5.8. В случае поступления в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района письменных обращений, содержащих вопросы, ответы на которые размещены в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, гражданам, направившим обращения, в течение семи дней со дня регистрации обращений ответственным исполнителем сообщается электронный адрес официального сайта, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
2.5.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.5.10. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, ответственным исполнителем сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.5.11. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу (приложение № 5) при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. Уведомление о прекращении переписки направляется автору обращения за подписью главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
2.5.12. При поступлении в администрацию Новопавловского сельского поселения очередного обращения, содержащего вопросы, по которым переписка была прекращена, должностное лицо, рассматривающее обращение, направляет заявителю ответ, содержащий сведения о прекращении переписки по указанному вопросу.
2.5.13. При поступлении в администрацию Новопавловского сельского поселения обращения, текст которого не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан сообщается гражданину, направившему обращение.
2.5.14. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.5.15. Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.5.16. При поступлении в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района просьбы гражданина о прекращении рассмотрения его обращения в случае, если обращение еще не было направлено на рассмотрение по компетенции поднимаемых вопросов, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан информируют заявителя о прекращении рассмотрения обращения. В случае переадресации ранее поступившего обращения от данного гражданина в иной орган или иному должностному лицу заявление о прекращении рассмотрения данного обращения в течение 7 дней направляется в соответствующий орган или должностному лицу с уведомлением гражданина, реализовавшего данное право.
По письменному запросу заявителю в 30-дневный срок возвращаются приложенные к обращению материалы (документы).
2.6. Ответы на письменные обращения граждан
2.6.1. Ответ на письменное обращение должен соответствовать критериям своевременности, объективности, всесторонности.
2.6.2. Текст ответа на письменное обращение должен излагаться ясно и понятно, последовательно, кратко, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При наличии сведений о подтверждении фактов нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей, изложенных в обращении, в ответе необходимо указать, какие меры приняты к лицам, допустившим такие нарушения.
В случае рассмотрения обращения в порядке переадресации в тексте ответа на письменное обращение заявителю должны содержаться наименование органа, направившего обращение, с указанием регистрационного номера и даты регистрации, а также регистрационный номер и дату регистрации обращения в органе, рассматривающем обращение.
2.6.3. Не допускается наличие исправлений (в том числе в реквизитах) в ответах на обращения граждан.
2.6.4. При ответе на коллективное письменное обращение, подписанное несколькими заявителями с указанием адреса каждого из них и просьбой направить ответ каждому из подписавшихся, ответ дается каждому гражданину на указанный им в обращении адрес. В остальных случаях ответ дается на адрес заявителя, указанного в регистрации первым с пометкой «для информирования заинтересованных лиц».
2.6.5. В случае если ответ дается на несколько обращений одного и того же автора, то в нем перечисляются все адресаты, перенаправившие обращение, с указанием его регистрационного номера и даты регистрации, а также регистрационные номера и даты регистрации обращений в органе, рассматривающем указанное обращение.
2.6.6. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании (при наличии технической возможности) и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района в письменной форме.
2.6.7. При получении на рассмотрение предложения, заявления или жалобы, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе разъяснения порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с учетом соблюдения требований о недопустимости разглашения сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия).
2.6.8. Информация должностному лицу администрации муниципального образования Белоглинский район, запросившему информацию о результатах рассмотрения обращения, должна содержать изложение проблематики обращения, правовую оценку обоснованности требований заявителя, результатов рассмотрения и принятых мер. В информации должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок и условия окончательного решения вопроса.
2.6.9. Ответы заявителям подписываются главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
2.6.10. Запрашиваемая информация о результатах рассмотрения обращения, поступившего с сопроводительными документами федеральных органов государственной власти, направляется в соответствующие органы в электронном виде с использованием электронного адреса или по почте почтовым отправлением.
2.6.11. Проект ответа в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аппарат Правительства Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края о результатах рассмотрения обращений, поступивши в их адрес и направленных в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района готовится специалистом ответственным за работу с обращениями и подписывается главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
2.6.12. Информация на запросы администрации муниципального образования Белоглинский район, подготовленная администраций Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, подписывается главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района и направляется с сопроводительным письмом.
2.6.13. Ответы на обращения, принятые к рассмотрению в администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района подписываются уполномоченными должностными лицами, если в их должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией входит подписание служебных документов.
В случае если ответы готовятся от имени главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, при необходимости продления срока рассмотрения обращения уведомление заявителю о продлении срока подписывает глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
2.6.14. Ответы заявителям от имени главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района отправляются специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан по почте почтовым отправлением.
2.6.15. При направлении ответа на обращение, поступившее в форме электронного документа, по адресу электронной почты, указанной в обращении, подготовленный на бумажном носителе и собственноручно подписанный ответ преобразуется в электронную форму путем сканирования. Гражданину направляется ответ в форме электронного образа документа с использованием электронной почты.
2.6.16. При условии всестороннего и объективного рассмотрения обращения, а также полного фактического исполнения принятого по нему решения должностное лицо, давшее поручение о рассмотрении обращения, списывает материалы «в дело». В противном случае должностное лицо, давшее поручение о рассмотрении обращения, принимает дополнительные меры контроля до полного фактического исполнения принятого решения, всестороннего и объективного рассмотрения обращения.
В случае если исполнителей по рассмотрению обращения несколько и один из них дает промежуточный ответ, то автору поручения о рассмотрении обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями (при условии, что срок окончательного рассмотрения не превышает 60 дней).
После завершения рассмотрения обращения и направления ответа гражданину специалист, ответственный за работу с обращениями граждан оставляет на архивное хранение подлинник соответствующего обращения и материалы, относящиеся к его рассмотрению.
Если в поручении администрации Краснодарского края, приложенном к обращению, указано вернуть оригинал обращения, то оно вместе с ответом подлежит возврату в управление по работе с обращениями граждан.
2.6.17. Лица, виновные в нарушении сроков и порядка рассмотрения обращений, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2.6.18. При оценке содержания ответов на обращения, а также документов и материалов по запросам федеральных органов государственной власти осуществляется:
проверка соблюдения сроков рассмотрения обращения и предоставления информации по запросам;
проверка оформления ответа на обращение и служебных документов, к которым приложены материалы, необходимые для рассмотрения обращения (бланка органа, даты и исходящего номера, ссылки на дату и номер контрольного обращения);
анализ содержания ответа на обращение и представленных документов и материалов (актов, фото- и видеоматериалов), раскрывающих обстоятельства и подтверждающих (опровергающих) доводы автора;
объективность и достаточность принятого решения по результатам рассмотрения обращения с вынесением одного из решений: «поддержано», в том числе «меры приняты», «не поддержано», «разъяснено»;
анализ наличия разъяснений о порядке реализации прав, свобод и законных интересов авторов (в случае принятия решения «разъяснено»);
проверка наличия ссылок на конкретные нормы права.
2.6.19. По результатам оценки ответа на обращение и представленных необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов специалистом администрации, в должностные обязанности которого входит работа с обращениями граждан, принимается решение о соответствии ответа критериям своевременности, всесторонности, объективности рассмотрения, а также наличии правовых, экономических, технологических и прочих обоснований (в зависимости от содержания обращения) принятых решений. Если ответ не соответствует хотя бы одному из указанных критериев, то указанными работниками выносится предложение о его возврате исполнителю для принятия мер к устранению нарушений с указанием таких нарушений.
2.6.20. Решение о сроках устранения нарушений принимается главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, по предложениям специалиста, ответственного за работу с обращениями граждан в администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, но в пределах общего срока рассмотрения обращения.
3. Порядок работы с устными обращениями граждан
3.1. Организация приема граждан в администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
3.1.1. Прием граждан в администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района осуществляется по адресу: село Новопавловка, улица Соболя, дом 60, ежедневно, с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00, в пятницу с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 15.00 кроме выходных и нерабочих праздничных дней.
Информация о месте приема граждан в администрации поселения, об установленных днях и часах приема размещается на официальном сайте администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района в сети «Интернет».
3.1.2 Прием граждан в администрации поселения ведут глава Новопавловского сельского поселения, специалист ответственный за работу с обращениями граждан.
3.1.3. Помещения, выделенные для ведения приема граждан, должны соответствовать санитарным правилам СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» и требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
3.1.4. Рабочие места осуществляющих прием граждан, оборудуется компьютером и оргтехникой.
3.1.5. Места ожидания и личного приема граждан в общественной приемной оборудуются стульями, столами, системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, питьевой водой и одноразовой посудой. В помещение обеспечивается доступ для граждан с ограниченными физическими возможностями.
Заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой, бланками заявлений на имя главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
3 .1.6. В здании администрации размещается информационный стенд в доступном для граждан месте.
3.1.7. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
3.1.8. При приеме в общественной приемной гражданин в обязательном порядке предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.1.9. Содержание устного обращения заносится в электронную учетную карточку приема гражданина в электронном журнале «Устные обращения» СЭД (далее — электронная учетная карточка приема).
В электронную учетную карточку приема вносятся:
дата регистрации;
регистрационный номер;
фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в именительном падеже) и его почтовый адрес;
телефон (при наличии);
форма обращения; вид обращения (заявление, предложение, жалоба и другое);
признак обращения (первичное, повторное, многократное, дубликатное); содержание вопроса, которое должно быть ясным и понятным, отражать его суть;
шифр тематики обращения согласно Типовому общероссийскому тематическому классификатору обращений граждан, организаций и общественных объединений;
результат рассмотрения вопроса, содержащегося в устном обращении гражданина (разъяснено в ходе приема, принято письменное обращение).
3.1.10. Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, ведущий прием, дает заявителю исчерпывающие разъяснения в части, относящейся к его компетенции, в том числе о порядке организации личного приема граждан в администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, а также дает необходимые разъяснения по составлению письменного обращения в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 59-ФЗ».
Если поднимаемые в ходе приема вопросы относятся к компетенции иных специалистов администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в день обращения гражданина организуется проведение приема заявителя соответствующим специалистом администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, лично, по телефону.
В случае если в устном обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых входит в компетенцию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных органов, осуществляющих публично значимые функции, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.1.11. В случае если гражданин обратился в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района с просьбой об оказании бесплатной юридической помощи по вопросам, не относящимся к компетенции администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, ему предоставляется информация об участнике(ах) государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Краснодарского края, который(ые) может(ут) предоставить гражданину бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Краснодарского края от 23 апреля 2013 года № 2697-КЗ «О юридической помощи на территории Краснодарского», а также о возможности обратиться дистанционно к участнику государственной системы бесплатной юридической помощи.
3.1.12. В случае поступления в администрацию поселения уведомления о проведении публичного мероприятия, приглашается специалист администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района для дальнейшей организации работы с ним в порядке, установленном Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
3.1.13. В ходе приема гражданин вправе оставить письменное обращение на имя главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, которое подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ и Инструкцией.
3.1.14. Проведение гражданами фотосъемки, аудио- и видеозаписи, прямой трансляции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в здании администрации возможно только при условии, что это не повлечет за собой обнародование и дальнейшее использование изображений иных граждан, реализующих право на личное обращение в администрацию поселения, а также специалиста, ответственного за работу с обращениями граждан, обеспечивающего реализацию данного правомочия, без их согласия.
3.1.15. Глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района осуществляет личный прием граждан в соответствии с утвержденным графиком. Организация и проведение приемов граждан осуществляется специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
3.2. Организация личных приемов граждан (в том числе выездных) главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
3.2.1. Личный прием граждан проводится главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района согласно утвержденному графику.
3.2.2. Дни и время личного приема главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, список граждан на личный прием к главе поселения, а также участники приема устанавливаются по согласованию с главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
3.2.3. Подготовка личных приемов граждан главой поселения осуществляется по результатам рассмотрения письменного обращения гражданина с просьбой о записи на личный прием по конкретному вопросу.
Гражданин в обращении с просьбой о проведении личного приема в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество либо должность должностного лица, о личном приеме которым он ходатайствует, а также свою фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес или адрес электронной почты и содержание вопроса, требующего рассмотрения в ходе личного приема.
Также гражданин вправе указать номер телефона (при наличии) и информацию о том, куда он ранее обращался за разрешением поставленного вопроса, с приложением подтверждающих документов либо их копий.
3.2.4. В случае если решение вопроса, с которым гражданин обратился на личный прием, находится в компетенции администрации поселения и гражданин ранее не обращался по данному вопросу на личный прием к специалистам администрации Новопавловского сельского поселения, главой поселения может быть дано поручение о проведении личного приема гражданина специалистом администрации поселения, в соответствии с компетенцией поднимаемого вопроса.
3.2.5. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
3.2.6 Личный прием главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района ведется в индивидуальном порядке, за исключением случаев обращений граждан, нуждающихся в сопровождении.
3.2.7. Личный прием главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района проводится при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность.
3.2.8. Личный прием граждан осуществляется главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района с участием специалистов администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, и иных должностных лиц по вопросам, отнесенных к их компетенции.
Для иностранных граждан личный прием организуется с соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2017 г. N 1043 «О защите государственной тайны при проведении приема иностранных граждан (делегаций) в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края и при выезде за границу лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края в администрации Краснодарского края, государственных гражданских служащих Краснодарского края, работников организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Краснодарского края, глав муниципальных образований Краснодарского края и работников организаций, расположенных на территории Краснодарского края, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну».
3.2.9. Специалист по работе с обращениями граждан организует прием главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, (в том числе выездные), в режимах видео-конференц-связи.
3.2.10. Карточки личного приема главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района оформляются специалистом по работе с обращениями граждан в день проведения приема (приложение № 6, 7).
3.2.11. По окончании личного приема глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района доводит до сведения заявителя свое решение или информируют о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а так же откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке будет рассмотрено его обращение по существу.
3.2.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.13. Должностное лицо, ведущее прием, принимает решение о постановке на контроль исполнения его поручения.
3.2.14. Поручения и (или) рекомендации главы поселения, специалистов, данные в ходе личного приема, вносятся в карточку личного приема гражданина.
3.2.15. Карточки личного приема подлежат обязательной регистрации в электронном журнале «Личный прием» СЭД (далее — электронная учетная карточка личного приема) специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в течение трех дней с момента проведения личного приема граждан.
3.2.16. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки и гражданин согласен с дачей ему устного ответа в ходе личного приема, в карточке личного приема делается соответствующая отметка, а зарегистрированная карточка личного приема с резолюцией «разъяснено в ходе приема» списывается в дело.
3.2.17. Зарегистрированные карточки личного приема, содержащие поручения для специалистов администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, на следующий день после регистрации направляются специалистом, по работе с обращениями граждан на официальные электронные адреса либо под роспись через журнал регистрации поступающих документов.
Оригиналы карточек личного приема хранятся на бумажных носителях в общественной приемной в течение пяти лет со дня регистрации.
3.2.18. В ходе личного приема гражданин вправе оставить письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ и настоящей Инструкцией.
3.2.19. Проведение гражданами фотосъемки, аудио- и видеозаписи, прямой трансляции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе личного приема главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района возможно только при условии, если это не повлечет за собой обнародование и дальнейшее использование изображений иных граждан, реализующих право на личное обращение, а также должностного лица, обеспечивающего реализацию данного правомочия, без их согласия.
4. Порядок работы с сообщениями, поступившими на горячую линию администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
4.1. Работа с аудиосообщениями, поступающими на горячую линию администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района (далее — горячая линия) не относящимися к обращениям граждан, указанным в статье 4 Федерального закона № 59-ФЗ, осуществляется в соответствии с настоящим разделом.
4.2. Горячая линия представляет свою телекоммуникационную линию администрации поселения, обеспечивающую возможность аудиосообщения гражданина по телефонному номеру администрации муниципального образования Белоглинский район +7 (86154) 9-42-78, а также предусматривает организацию работы с сообщениями, поступающими в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района по компетенции через платформу обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе».
4.3. Прием аудиосообщений осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в соответствии с утвержденным режимом работы администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
4.4. Прием аудиосообщений осуществляется специалистами администрации.
4.5. Работа с сообщениями, поступающими по компетенции в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района через платформу обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе», осуществляется специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в рамках компетенции.
4.7. Прием аудиосообщений осуществляется в форме диалога специалиста администрации с заявителем.
4.8. Информация о персональных данных авторов аудиосообщений, поступивших на горячую линию хранится и обрабатывается с соблюдением требований федерального законодательства о защите персональных данных.
4.9. При обращении на горячую линию, заявитель обязан сообщить:
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии);
почтовый адрес;
номер телефона;
суть предложения, заявления, жалобы.
4.10. специалист администрации, осуществляющий прием звонков:
4.10.1.Уточняет суть вопроса и персональные данные обратившихся, включая номера телефонов заявителей.
4.10.2. Предоставляет адреса и телефоны структурных подразделений администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, администрации муниципального образования Белоглинский район, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций, в компетенцию которых входит решение поднимаемых заявителем вопросов.
4.10.3. Разъясняет порядок организации личного приема главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
4.10.4. Готовит проекты поручений по рассмотрению аудиосообщений для последующего направления в соответствии с компетенцией специалистам администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, в структурные подразделения администрации муниципального образования Белоглинский район, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
4.10.5. На аудиосообщение, содержащее вопросы, решение которых входит в компетенцию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судебных, правоохранительных и иных органов и организаций, осуществляющих публично значимые функции, заявителю дается разъяснение о порядке обращения в указанные органы и организации, проект поручения по рассмотрению аудиосообщения не готовится.
4.11. специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в соответствующем электронном журнале в СЭД оформляется регистрационная карточка аудиосообщения, содержащая фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя; номер телефона; содержание устного сообщения.
4.12. В случае если решение поставленных в аудиосообщении вопросов относится к компетенции нескольких специалистов администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, копии поручений направляются электронной почтой на официальные электронные адреса или путем передачи через журнал регистрации отправляемых документов делопроизводителем администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
4.13. В случае если от одного заявителя поступило несколько аудиосообщений аналогичного содержания в пределах одного рабочего дня, составляется одно поручение. Если вновь поступившее от заявителя аудиосообщение содержит новые доводы и факты, оно направляется исполнителю с пометкой «в дополнение», срок его рассмотрения устанавливается соответственно сроку рассмотрения первого аудиосообщения, в случае если ответ на него не дан.
4.14. Срок рассмотрения аудиосообщения не должен превышать 30 дней. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения аудиосообщения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день. В случае необходимости срок рассмотрения аудиосообщения может быть продлен исполнителем в установленном порядке не более чем на 30 дней.
Не направляется на рассмотрение аудиосообщение в случаях, если: содержание аудиосообщения не позволяет установить суть сообщения; не сообщается фамилия, имя заявителя или почтовый адрес; в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; о чем уведомляется заявитель в случае, если сообщение содержит почтовый адрес.
4.15. При условии всестороннего и объективного рассмотрения аудиосообщения, а также полного фактического исполнения принятого по нему решения должностное лицо, давшее поручение о рассмотрении устного сообщения, списывает материалы «в дело», в противном случае — должностное лицо, давшее поручение о рассмотрении устного сообщения, принимает дополнительные меры контроля до полного фактического исполнения принятого решения.
4.16. Контроль за своевременностью исполнения поручений о рассмотрении аудиосообщений граждан осуществляется специалистом по работе с обращениями с помощью СЭД.
5. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений граждан
5.1. В администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района контроль за своевременным и всесторонним рассмотрением обращений граждан, поступающих на имя главы поселения, осуществляется главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
5.2. Контроль за своевременным и всесторонним рассмотрением обращений осуществляется путем запроса у лиц, ответственных за рассмотрение обращений, документов и материалов о результатах рассмотрения обращений.
5.3. В случае направления ответа заявителю, подписанного главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, обращение ставится на » контроль».
5.4. Решение о постановке обращений на контроль или «особый контроль» принимается главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.
5.5. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе структурных подразделений администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, получения материалов для обзоров обращений граждан, аналитических записок и информации, анализа принятых мер в случае повторных и многократных обращений.
5.6. Обращения, поступившие с контрольными поручениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, а также депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и сенаторов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, ставятся на «особый контроль».
5.7. При осуществлении контроля за своевременным рассмотрением обращений граждан проверяется срок рассмотрения обращений, сроки представления документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращений, и сроки представления документов и материалов о результатах рассмотрения обращений, поставленных на контроль. Контроль за своевременностью рассмотрения обращений осуществляется с помощью СЭД.
5.8. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:
постановку поручений по рассмотрению обращений граждан на контроль в СЭД;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
снятие обращений с контроля.
5.9. Документы и материалы о результатах рассмотрения обращений, поставленных на контроль, подлежат представлению структурными подразделениями администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района специалисту, ответственному за работу с обращениями не позднее 3 дней до срока исполнения.
5.10. В случае установления недостоверности ответа, обращение с проектом ответа направляется исполнителю для принятия мер к устранению нарушений с поручением главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района. В поручении могут устанавливаться методы рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии), с выездом на место, с участием заявителя (заявителей) и другие.
5.11. Периодичность контроля за объективностью и достоверностью рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя главы Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, с выходом (выездом) на место определяется планом работы сотрудников администрации поселения, которым поручено рассмотрение обращения.
5.12. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан, положений законодательства о рассмотрении обращений граждан и Инструкции.
5.13. Граждане вправе направлять в администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района предложения, рекомендации по совершенствованию порядка рассмотрения обращений граждан, а также сообщения о нарушениях должностными лицами положений Инструкции, которые подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ и Инструкцией.
6. Информирование о порядке рассмотрения обращений граждан
6.1. Информирование граждан осуществляется в устной, письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Должностные лица администрации осуществляют информирование заявителей о графике работы администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района;
о справочных телефонах и почтовых адресах администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района;
об адресе официального сайта главы и администрации поселения в сети «Интернет», адресе электронной почты администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района;
о порядке получения заявителем информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем;
о порядке, форме и месте размещения информации в печатных и сетевых изданиях.
Основные требования к информированию граждан: своевременность, полнота, актуальность, достоверность предоставляемой информации и ясность ее изложения.
6.2. Местонахождение администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района: почтовый адрес: 353050, село Новопавловка, ул. Соболя, д. 60.
Прием граждан в администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района (с. Новопавловка, ул. Соболя, 60) осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00, в пятницу с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 15.00.
Телефон администрации муниципального образования, по которому осуществляется прием телефонных звонков в соответствии с утвержденным режимом работы администрации муниципального образования Белоглинский район: +7 (86154) 9-42-68
Телефон/факс для приема письменных обращений граждан: +7 (86154) 9-42-68
Официальный сайт администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района: https://npavlovka.ru
6.3. Информирование граждан в администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района осуществляется при:
непосредственном обращении гражданина лично по телефону, письменно почтой, электронной почтой в администрацию;
размещении информационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации поселения.
В помещении администрации поселения в доступном для обозрения месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы приемной.
Консультирование граждан осуществляется как в устной, так и в письменной форме.
При информировании граждан о ходе и результатах рассмотрения обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование учреждения, свои фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
6.4. На информационном стенде в общественной приемной размещаются следующие материалы:
— текст Инструкции;
— тексты федеральных и краевых законов и других нормативных правовых актов, определяющих порядок рассмотрения обращений граждан, доступ граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
— телефоны и график работы, почтовый адрес, адреса электронной почты администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
— графики приема граждан главой Новопавловского сельского поселения Белоглинского района и иная информация, касающаяся вопросов рассмотрения обращений граждан.
7. Подготовка статистических сведений и аналитических записок о рассмотрении обращений граждан
7.1. Целью подготовки статистических сведений и аналитических записок о рассмотрении обращений граждан является изучение актуальных проблем граждан, проживающих на территории Белоглинского района, получение объективной информации о деятельности администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района по рассмотрению обращений граждан, а также разработка по результатам проведенной информационно-аналитической работы обоснованных предложений по повышению эффективности деятельности администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, направленной на защиту законных интересов и прав граждан.
7.2. Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заполняет статистические сведения о результатах рассмотрения обращений граждан и предоставляет статистические данные и пояснительные записки к ним по итогам полугодия (до 15 июля) и года (до 15 января года, следующего за отчетным) в администрацию муниципального образования Белоглинский район.
7.3. При подготовке указанных сведений работник общественной приемной осуществляет в том числе:
анализ поступивших письменных и устных обращений граждан;
сбор и обобщение информации о количестве поступивших за отчетный период письменных и устных обращений граждан, соблюдении установленных действующим законодательством сроков рассмотрения обращений граждан, характере поставленных в обращениях граждан вопросов, а также о количестве повторных письменных обращений граждан;
Глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
Л.А. Склярова
Приложение 1
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан
АКТ №__________
об отсутствии письменных вложений в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью от «____» ____________20___ г.
Комиссия в составе:
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
____________________________________________________ в администрацию
(число, месяц, год)
Новопавловского сельского поселения Белоглинского района поступила корреспонденция с уведомлением за № _
от гражданина (фамилия, имя, отчество (при наличии)) _
проживающего по адресу: (муниципальное образование, населенный пункт) _
При вскрытии почтового отправления обнаружено отсутствие письменного вложения.
Настоящий акт составлен в 2 подлинных экземплярах.
Подписи: (подпись, дата) инициалы, фамилия
(подпись, дата) инициалы, фамилия
(подпись, дата) инициалы, фамилия
Глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
Л.А. Склярова
Приложение 2
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан
АКТ №___________
о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью от «____» __________20____ г.
Комиссия в составе:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
_________________________________________________ в администрацию
(число, месяц, год)
Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
поступила корреспонденция с уведомлением за №
от гражданина _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
проживающего по адресу: ___________________________________________________________________.
(муниципальное образование, населенный пункт)
При вскрытии почтового отправления обнаружена недостача документов,
перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги, а именно:
________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен в 2 подлинных экземплярах.
Подписи: (подпись, дата) инициалы, фамилия
(подпись, дата) инициалы, фамилия
(подпись, дата) инициалы, фамилия
Глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
Л.А. Склярова
Приложение 3
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан
АКТ № ___________
о наличии приложений к обращению, не являющихся подтверждением изложенных в нем доводов от «___» __________20___ г.
Комиссия в составе:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
___________________________________________________ в администрацию
(число, месяц, год)
Новопавловского сельского поселения поступило обращение гражданина
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
проживающего по адресу: __________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружены документы и материалы, не являющиеся подтверждением доводов, изложенных в обращении, а именно:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Настоящий акт составлен в 2 подлинных экземплярах.
Подписи: (подпись, дата) инициалы, фамилия
(подпись, дата) инициалы, фамилия
(подпись, дата) инициалы, фамилия
Глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
Л.А. Склярова
Приложение 4
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан
АКТ №_______
о вложении оригиналов документов в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью от «___» __________20___ г.
Комиссия в составе:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
_________________________________ в администрацию Новопавловского
(число, месяц, год)
сельского поселения Белоглинского района поступила корреспонденция с уведомлением за №_________________________________ от гражданина ________________________________________, проживающего по адресу:
(фамилия,инициалы)
____________________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружены документы, а именно: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Полученные документы и (или) вещи (нужное заполнить):
возвращены: ___________________________________________________________________
(номер заказного почтового отправления)
переданы для вручения в ____________________________________________________________________;
(наименование органа местного самоуправления)
оставлены на хранении до востребования ____________________________________________________________________.
(наименование места хранения)
Настоящий акт составлен в 2 подлинных экземплярах.
Подписи: (подпись, дата) инициалы, фамилия
(подпись, дата) инициалы, фамилия
(подпись, дата) инициалы, фамилия
Глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
Л.А. Склярова
Приложение 5
к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений граждан
Главе Новопавловского сельского поселения Белоглинского района _____________________
(фамилия, инициалы)
Уведомление
о прекращении переписки
На основании части 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прошу дать разрешение прекратить переписку с_______________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. заявителя)
по вопросу___________________________________________________________
в связи с тем, что в письменном обращении заявителя не содержится новых
доводов или обстоятельств, а на предыдущие обращения:
- _______________________________________________________________
(дата, номер)
- _______________________________________________________________
(дата, номер)
- _______________________________________________________________
(дата, номер)
давались подробные письменные ответы (копии ответов прилагаются).
Приложение: на __________ л. в __________ экз.
(должность) ______________ (подпись) (инициалы, фамилия)________________
Глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
Л.А. Склярова
Приложение 6
к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений граждан
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА №___________ЛП
Ф.И.О.заявителя__________________________________________________________________________________________________________________________
Адрес места жительства или адрес электронной почты ________________________________________________________________________________________________________________________________________
Телефон (при наличии)________________________________________________
Дата приема__________________________________________________________
Содержание вопроса ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Исполнитель_________________________________________________________
Резолюция___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Автор резолюции__________________________ (______________________)
(Ф.И.О.)
(подпись)
Срок исполнения ____________________________________________________________________
Глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
Л.А. Склярова
Приложение 7
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА №___________ВП
Ф.И.О.заявителя______________________________________________________________________________________________
Адрес места жительства или адрес электронной почты _______________________________________________________________________________________________________________
Телефон (при наличии)________________________________________________
Дата приема__________________________________________________________
Содержание вопроса ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Исполнитель_________________________________________________________
Резолюция____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Автор резолюции__________________________ (______________________)
(Ф.И.О.)
(подпись)
Срок исполнения ____________________________________________________________________
Глава Новопавловского сельского поселения Белоглинского района
Л.А. Склярова
