22 октября состоялось пленарное заседание XXXV Конференции Южно-Российской парламентской ассоциации (ЮРПА) под председательством главы Государственного Совета Крыма Владимира Константинова. Мероприятие прошло в дистанционном режиме.

Работу кубанских депутатов – членов комитетов ЮРПА возглавил руководитель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко.
Перед началом состоялось заседание Совета парламентской ассоциации. На нем законодатели Адыгеи, Калмыкии, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Республики Крым и Севастополя и ассоциированные члены ЮРПА – парламенты Ингушетии, Карачаево-Черкессии, Северной Осетии-Алании, Ставропольского края и Абхазии в режиме видео-конфренц-связи сформировали окончательную повестку дня предстоящей Конференции. В неё вошли 46 вопросов. Предварительно все они были изучены в комитетах ЮРПА.
Государственный Совет Республики Крым представил законодательные инициативы и обращения в федеральные органы государственной власти, касающиеся регулирования значимых вопросов в сфере промышленной и финансовой политики, развития системы медицинской реабилитации, а также принципов организации публичной власти. В целях предоставления права на ежемесячную выплату лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, независимо от его финансового положения парламентом Калмыкии подготовлено Обращение в адрес Министра труда и социальной защиты РФ. Еще одна инициатива Народного Хурала направлена на предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан в случае самовольной газификации и переустройства внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования с нарушением требований законодательства РФ в части установления сроков устранения указанных нарушений. Продолжением этой темы стало предложение донских парламентариев по совершенствованию законодательного регулирования и правоприменительной практики в сфере обеспечения качественного проведения капремонта в многоквартирных домах газового оборудования. Депутаты Астраханской области выступили за изменение Федерального закона «О противодействии коррупции». Волгоградская областная Дума озвучила предложение по возмещению допрасходов региональных бюджетов, возникающих при реализации нацпроектов и федеральных программ. Депутаты Севастополя призвали расширить круг лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала. Парламентарии из Республики Адыгея вышли с предложением отнести граждан, проходивших службу в зоне боевых действий грузино-абхазского вооруженного конфликта, к ветеранам боевых действий.

Кубанский парламент вынес на рассмотрение инициативу о поддержке федерального законопроекта и одно обращение. О сути проектов по итогам Конференции рассказал председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.
Разработанный ЗСК документ об изменениях в одну из статей Бюджетного кодекса России предусматривает уточнение отдельных его положений, регулирующих вопросы межбюджетных отношений.
Предлагается минимизировать влияние разовых платежей на объем изъятия средств из местных бюджетов в качестве «отрицательного трансферта». Расчет при этом предлагается производить за два года из последних трех отчетных финансовых лет. Таким образом изменения будут учитывать динамику поступления доходов. В действующей редакции Бюджетного кодекса предусмотрен расчет налоговых доходов исходя из последнего отчетного финансового года. Принятие и реализация законопроекта будет способствовать стабильности и предсказуемости формирования местных бюджетов.
По словам руководителя ЗСК, поводом к обращению в Правительство России послужила необходимость решения проблемы деградации береговой полосы водных объектов Кубани и Крыма.

«Регулярные подтопления горных и предгорных районов Краснодарского края и полуострова Крым, приводящие к трагическим последствиям, влекут за собой снижение эффективности промышленного производства, туристской и инвестиционной привлекательности курортных регионов. Так, только на территории Кубани расположена 7751 река общей протяженностью порядка 30 тыс. км, а также 1090 озер и лиманов, 2177 гидротехнических сооружений (прудов и водохранилищ). К числу факторов, негативно влияющих на водные объекты, их пропускную способность, относится неудовлетворительное состояние русел рек», – пояснил Юрий Бурлачко.
Противодействие паводкам и борьба с их последствиями в соответствии с Водным кодексом РФ отнесены к полномочиям субъектов, финансирование которых производится за счет субвенций из федерального бюджета.
Учитывая количество рек Краснодарского края, их протяженность, фактическая потребность в финансировании значительно больше тех средств, которые региону выделяются, добавил председатель ЗСК.
Еще одна проблема – необходимость проведения берегоукрепительных и противооползневых работ в береговой зоне Черного и Азовского морей.
Как отметил Юрий Бурлачко, ежегодное размытие береговой полосы морей приводит к значительному сокращению пляжных территорий. На сегодняшний день из‑за нехватки благоустроенных пляжей, значительная часть которых нуждается в реконструкции и благоустройстве, обеспечении инженерной инфраструктурой, а также в отсыпке и восстановлении, в оборот вовлечено лишь около 10 процентов азово-черноморского побережья Краснодарского края. Не менее сложная ситуация складывается и в Республике Крым.
«В связи с этим в обращении к Правительству РФ мы предложили увеличить финансирование за счет федерального бюджета переданных субъектам полномочий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, а также при распределении субвенций учитывать факторы морского воздействия на береговую полосу. Кроме того, для комплексного решения проблемы деградации берега Черного и Азовского морей считаем необходимым разработать адресную федеральную программу по берегоукреплению морей. Это позволит в значительной степени увеличить турпоток в Краснодарский край и Республику Крым, обеспечив стабильное развитие курортных регионов и высокий рост налоговых поступлений в бюджеты», – сказал в комментарии Юрий Бурлачко.
Руководитель регионального парламента выразил благодарность коллегам за поддержку кубанских инициатив, подчеркнув, что они имеют важное значение не только для Кубани и Крыма.
Участники Конференции единогласно одобрили все вопросы повестки.
В завершении Конференции Крым передал свои полномочия по председательству в Южно-Российской парламентской ассоциации Севастополю.
Следующая Конференция ЮРПА пройдет весной 2022 года.
По итогам встречи Владимир Константинов поблагодарил участников за проделанную работу.